第四百二十六章 朝堂之上（二）（2/2）

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这是天启皇帝的心里话，也是武将勋贵们的心里话。这小子几句话，又把五军都督府给送到自己手里了。

天启帝太清楚杨林在说什么了。五军都督府，那是太祖皇帝亲手设立的军事机构，跟六部平级，直接对皇帝负责。土木堡之后被文官们一步步架空，变成了摆设。

现在杨林要把它重新激活，而且直接归皇帝管辖——这不就是把军权从兵部手里夺回来，交到自己手上吗？

天启帝立刻开口：“准。着五军都督府即日起恢复旧制，凡军务调度、将领任免、军械粮草拨付，皆由五军都督府拟定，呈朕御批。兵部不得越权干预！”

“不可，陛下万万不可！”

杨涟一下子跪倒在地，声泪俱下的道：“陛下，此乃祸国殃民之道！武将跋扈骄横、素来难以节制。历朝历代，即便没有军饷粮草管制，武将叛乱的事时有发生。还请陛下三思而行啊！”

天启帝沉默片刻，缓缓道：“杨爱卿所言，朕知道了。五军都督府恢复旧制一事，朕意已决。但爱卿提醒得也对，武将不可纵。着五军都督府拟章程时，务必将武将节制之法一并写入。你快起来吧！”

杨涟见事情已经无法挽回，站起身后向天启帝谢恩，旋即又对杨林道：“杨参将，本官最开始时问了三问，你回答了两问。那么最后一问，海商通贼如何解决和防范？”

文武百官都看向杨林和杨涟，文官们现在对杨林张口说话都有些应激反应了，生怕他再弄出什么新提议来。所以对杨涟这种犟到底的行为简直都要恨死了。

杨林微微一笑，拱手道：“杨大人这第三问，末将早就想答了。只是前面两问耽搁了太久，怕陛下等得急了。既然杨大人执意要问，那末将就献丑了。”

他转向天启帝，正色道：“陛下，海商通贼之事，根源不在海商，在于——禁海。”

满朝文武又是一愣。

杨林接着道：“太祖高皇帝设海禁，是为了防倭寇。可如今倭寇早已平息，海禁却还在。结果是什么？沿海百姓靠海吃海，不让做生意，他们就只能走私。走私利润巨大，有人铤而走险，勾结海盗，就成了‘通贼’。”

“与其这样，那么堵不如疏。允许民间开海，朝廷设市舶司收取税银。这样于民于国都有利。但是前提条件，是民间商场必须登记，必须要有官府发的执照，方可海贸。每年官府还要对执照进行年检。”

“在一年当中，遵纪守法、足额交税的海商可继续发放执照海贸。如偷税漏税、暗中通贼，除了依法严惩，还要没收船只和执照。凡涉案之人，一律终身不得参与海贸！”

“陛下，让海商之间互相监督，官府不费人力钱粮，坐收其利！假设每艘海船一年海运执照年检费是五十两银子，那么每年全国仅是这一项税收，就是巨量税银！臣知道若是贸然开海，恐怕要引人非议。说朝廷与民争利。”

杨林的视线从杨涟几人身上扫过：“陛下，海禁之下，真正靠打鱼砍柴为生的百姓，一年能挣几两银子？难道朝廷开海，就与百姓争夺打鱼砍柴之利了吗？而那些走私通贼的大户，动辄万两白银的利润，可曾交过一文钱的税？”

“禁海禁的不是百姓，禁的是朝廷的税银！这税银去了哪里，臣不敢妄言。但臣相信，陛下心里有数！所以臣愿以镇江堡开海为全国先例，若是做得好，则全国推行。若是做的不好，臣愿担一切责任！还请皇上定夺！”

“这个.......”

天启皇帝年纪小不假，但不是傻。他当然清楚杨林这些话里的意思。这个人对自己太有利了。真要是按他说的，一艘船五十两，一千艘就是五万两；一万艘就是五十万两……而且这个钱是年年收，还没算海贸带来的其他税收呢。这笔账，比收农业税来钱快多了。

杨涟闻言脸色通红，胡须直颤，道：“你这是一派胡言！开海之后，百姓都去做海贸。那么谁去种地、谁去种桑？商贾铜臭，非国家幸事！”

“所以，海贸这一行，才要课以重税！”

杨林随即说道：“杨大人多虑了。开海不是让所有人都去跑船。沿海百姓，能跑船的跑船，能种地的种地，各安其业。况且，开海之后商路通畅，粮食布匹的买卖只会更多，种地种桑的人不但不会少，反而更值钱。因为海商要买粮买布进行贸易。那么谁来卖？还不是种地种桑的百姓！”

“陛下，臣在镇江堡已经试过。招募无地流民开荒种地，每人分的生田熟田共三十亩。三年之内免税赋。一亩荒地开出来之后，第一年收粮不过二三石，但第二年便可翻倍。三年之后，荒地变良田，每亩年产粮可达三四石。”

“这些粮食，一部分供军需，一部分入市售卖。臣不敢说暴利，但至少——流民有了活路，军屯有了进项，朝廷少了赈灾的开支。”