第1747章 打造样板（1/1）

胡步云抬起头，揉了揉有些发涩的眼睛。老城区改造，这又是一个牵扯无数利益、容易引发矛盾的硬骨头。

姜宇豪这个时候来汇报，恐怕不仅仅是信访问题那么简单，或许也带着试探京都传闻背景下，胡步云对浩南市工作关注度的意味。

“让他过来吧。”胡步云放下笔，语气平静。

姜宇豪很快就到了。他比胡步云年长几岁，身上还带着些实干家的锐气，几年的市长历练，也让他眉宇间多了几分沉稳和谨慎。

他进门时，手里拿着一个厚厚的文件夹，脸上带着恰到好处的恭敬和一丝不易察觉的焦虑。

“步云书记，打扰您休息了。”姜宇豪的声音总是比他的实际年龄显得更浑厚一些，听起来有点苍老。

“坐，宇豪。老城区改造又遇到什么硬骨头了？”胡步云指了指对面的椅子，直接切入主题，顺手给他倒了杯刚泡好的茶。

这是他的习惯，对看重且需要倚重的下属，他会展现一种随和与亲近。

姜宇豪接过茶杯，没顾上喝，翻开文件夹：“主要是北城区和柴油机厂家属区那块。拆迁补偿方案公示后，反弹比较大。北城区那边多是老旧私房，产权情况复杂，历史遗留问题多。柴油机厂家属区则主要是退休老工人，对搬迁后的生活保障、社区融入顾虑很大。最近已经发生了两三起规模不大的群体上访，虽然都劝离了，但情绪比较激动，我担心处理不好会酿成‘葡萄园’那样的事件。”

胡步云认真听着，心里已经有数了。老城区改造是浩南都市圈建设绕不开的一环，也是社会矛盾最集中的领域之一。姜宇豪提到的这两个片区，他之前调研时都有印象，确实是难啃的硬骨头。

“补偿标准是按市里最新政策的上限走的？”胡步云问。

“是的，绝对顶格。但问题不只在钱上。”姜宇豪苦笑一下，“北城区有些住户，祖辈传下来的房子，面积不大，但地段好，有很强的地缘情结，给再多的钱也觉得是背井离乡。柴油机厂的老工人们，更看重的是原来的邻里关系和熟悉的生活圈子，怕搬到新建的高楼里，谁也不认识，憋出病来。”

胡步云点点头，这种社会心理需求，确实不是单纯提高补偿金额就能完全解决的。

他想起“葡萄园事件”后推行的“股权安置”试点，核心就是变“一次性补偿”为“长期收益共享”，增强群众的参与感和归属感。

“有没有考虑过，把‘股权安置’的模式，变通一下用到老城区改造上？”胡步云引导着问，“比如，除了货币补偿，是否可以探索用改造后新增的商业面积、停车位等经营性资产成立股份公司，让原住居民以补偿款折价入股，享受长期分红？或者，在安置房规划时，就优先考虑原地或就近建设，尽量保留原有的社会网络？”

姜宇豪眼睛一亮，但随即又露出为难的神色：“书记，这个思路好，我们也研究过。但难点在于，老城区改造投入巨大，土地出让金是平衡资金的关键。如果拿出大量经营性资产给原住居民入股，资金平衡压力会非常大。而且，操作起来比‘葡萄园’那种单纯的农地入股要复杂得多，涉及资产评估、股权设计、公司治理等一系列问题，老百姓能不能理解、接不接受，也是个未知数。”

“困难肯定有。”胡步云语气坚定，“但不能因为有困难就不去探索。浩南要做现代化都市圈，不仅要有高楼大厦，更要有和谐的社会生态。稳定不是压出来的，是构建出来的。钱的问题，可以算大账、算长远账。只要方案科学，能让老百姓真正得到实惠、看到希望，我相信多数人是能算明白这笔账的。操作复杂，就组织专业团队，把方案做细、做透，做好宣传解释工作。总比天天去堵访、维稳要强。”

他顿了顿，看着姜宇豪，有意无意地点了一下市委书记人选的事：“宇豪同志，你现在是市长，将来可能要挑起更重的担子，所以要有攻坚克难的勇气和智慧。老城区改造，既是挑战，也是机遇。把它做好了，就是浩南城市更新和社会治理的一个样板，其意义不亚于新建一个经开区。”

姜宇豪听出了胡步云的期许和暗示，精神一振，腰板挺直了些：“我明白了，书记。回去后我亲自牵头，成立专班，就按您的指示，深入研究资产入股、就近安置这些方案，争取尽快拿出一个既能推进改造、又能赢得民心的可行性报告。”