第999章 权责对等（1/2）

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2010年3月，距离《国家权力监督与防腐闭环管理法》落地，已经过去了整整两个月。

这两个月里，战国的政治生态，已经发生了翻天覆地的变化。

政商分离的红线，斩断了权力和财富勾结的通道；

住房和耕地的红线，托住了民生的底线，赢得了绝大多数民众的支持。

但与此同时，一个无法回避的问题，也摆在了乔丽丝和高凯的面前。

之前的法案，禁止了公职人员和他们的直系亲属，从事任何商业经营活动。

不能持有任何企业的股份，只能靠着国家发放的薪水生活。

那公职人员的薪酬、福利、退休待遇，该如何设计？

如果待遇太低，无法保障公职人员的基本生活，无法体现他们的劳动价值。

那要么会导致优秀的人才，不愿意进入公职系统，要么会导致贪腐屡禁不止。

毕竟，当合法的收入，无法满足生活需求的时候，很多人就会铤而走险，去触碰非法的红线。

但如果待遇太高，给了公职人员太多的特权，太多的终身福利，那又会形成新的特权阶级。

这样会拉大官民之间的差距，违背了社会主义制度的初衷，也违背了他们改革的初心。

如何在约束和激励之间，找到一个完美的平衡点。

如何让公职人员，既能安心地为人民服务，又不会滋生特权和腐败，成了整个改革闭环里，最关键的一块拼图。

经过了两个多月的调研、讨论、修改，《公职人员薪酬与福利待遇管理法》。

在2010年3月15日，正式提交全国人民代表大会表决，毫无意外地，再次以全票通过的结果，向全国公布。

这部法案，和之前的三部法案，形成了完整的制度闭环。

它用最明确的条款，给战国的所有公职人员，划下了权责对等的标尺，也定下了他们的归宿。

法案的核心条款，清晰而明确，没有任何模糊的空间。

公职人员的基本工资，实行全国统一的职级工资制。

按照职级分为十二级，每一级的基本工资，不得高于全国同地区城镇非私营单位在岗职工平均工资的130%。

也就是比普通工人的平均工资，最多高出三分之一。

公职人员的住房，实行职级对应面积保障制度。

按照职级，从普通科员的45平米，到国家级正职的180平米，设定了明确的面积上限。

在任期间，由国家统一分配，产权归国家所有，个人拥有居住权，不得出租、转借，不得私自扩建、装修。

公职人员退休之后，可保留对应职级面积的住房永久居住权。

可选择在任地居住，也可选择回户籍所在地居住，由国家统一协调置换，面积标准不变。

公职人员的所有福利待遇，包括交通补贴、通讯补贴、出差补贴、节日福利等。

全部纳入国家财政预算，公开透明，接受全国人民代表大会和民众的监督。

任何单位和个人，不得发放预算外的任何福利，否则以贪腐论处。

建立全国统一的公职人员绩效奖励制度，对在任期间做出重大贡献的公职人员。

包括为国家争取重大外交利益、带领地方经济发展和民生改善、在抢险救灾、应急处置中表现突出。

在科技创新、制度创新中做出重大贡献的，给予一次性的绩效奖励。

奖励金额，最高不超过其本人三年的基本工资总额。

奖励的标准、过程、结果，全部公开，接受社会监督。

所有公民，无论之前的职级、身份，退休之后，实行全国统一的养老金标准。

养老金的金额，按照全国上一年度城镇职工平均工资的60%发放。

所有退休人员，一视同仁，没有任何例外。

公职人员实行终身追责制度，无论退休多久，无论调到哪里。

只要发现在任期间存在贪腐、滥用职权、失职渎职等行为。

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