第216章 外交博弈，剑指南疆（1/2）
晨光彻底驱散怒江峡谷的雾气时，木古村的公房里已经变成了临时指挥中心。三张行军桌拼成会议桌，上面摊开着边境地图、通讯设备和那本厚厚的笔记本。
林枫刚和郑国威司令员完成联合指挥部的初步搭建，马文远就拿着卫星电话快步走进来，脸色凝重：“林书记，外交部紧急来电。”
接过电话，听筒里传来外交部亚洲司司长陈明的声音，语气严肃：“您好林书记，我是外交部亚洲司陈明，我们已于今晨六时照会缅甸驻华大使，就昨夜中缅边境武装冲突导致流弹落入我国境内、武装分子越境挑衅事件，提出严正交涉和强烈谴责。”
林枫走到窗边，晨光照在他脸上：“缅方反应如何？”
“缅甸大使表示将立即向国内报告，但强调这是‘地方武装冲突波及’，试图淡化事件性质。”陈明顿了顿，“不过就在十分钟前，缅甸国家管理委员会副主席梭温亲自致电我驻缅大使，请求与我方高级别官员直接沟通。”
梭温。林枫在脑海里快速调取这个人的信息——缅甸军政府二号人物，实际掌权者之一，以务实和强硬着称。亲自出面，说明缅方对这次事件的高度重视，或者说，高度紧张。
“中央什么意见？”林枫问。
“首长的意思是，”陈明的声音清晰有力，“这件事发生在滇省边境，您在现场，了解全部情况。外交部建议，由您作为中方主要代表，与梭温进行直接沟通。当然，外交部亚洲司和驻缅使馆会全力配合。”
这个安排意味深长。让一个省委书记、战区政委直接与外国政府高层交涉，在外交惯例中并不多见。但细想之下又合情合理——林枫既是边境事件亲历者，又是新上任的战区政委，党政军身份合一，既能代表地方，又能代表军方，还能体现中央的重视程度。
“我明白了。”林枫说，“什么时间？”
“梭温希望在上午十点通话，还有一小时。我们需要您提供一个安全的通讯线路。”
“用战区加密卫星线路。”林枫看向郑国威，后者点头示意立即安排，“陈司长，我需要外交部提供几个信息：第一，缅方近期在边境问题上的基本立场和诉求；第二，梭温本人的谈判风格和底线；第三，我们这次交涉要达成的核心目标。”
“资料已经在传输中。林书记，外交部给这次交涉定的基调是：态度坚决，要求明确，但留有余地。毕竟中缅是友好邻邦，全面对抗不符合两国利益。”
“我明白。既要扞卫主权，也要维护关系。”
挂断电话，指挥中心里所有人都看着林枫。张彪忍不住说：“林书记，让您去跟缅甸二号人物谈判，这……”
“这说明中央信任我们。”林枫走回地图前，“也说明这件事比我们想象的更复杂。郑司令。”
“在。”
“加密线路多久能通？”
“二十分钟内确保畅通。”
“好。”林枫看了看表，“现在八点四十。我们有一小时二十分准备。张厅长、秦厅长，你们继续审讯俘虏，我要知道昨晚那些人到底受谁指使，有什么具体任务。郑司令，请战区情报部门配合，我要缅甸北部特别是克钦邦最近一周的所有军事动态。”
众人领命而去。林枫独自留在公房里，翻开外交部传来的加密文件。
文件很厚，分为三部分：第一部分是缅方近期在边境问题上的表态汇编，核心诉求是“保持边境稳定，避免冲突升级”；第二部分是梭温的个人档案，这位五十六岁的将军出身缅北，熟悉边境情况，政治上务实但民族主义情绪强烈；第三部分是外交部建议的谈判要点：要求缅方严惩肇事者、加强边境管控、赔偿中方损失、建立常态化的边境安全磋商机制。
林枫一页页翻看，不时用红笔标注。看到某一页时，他停下笔——那是一份情报摘要，显示最近一个月，缅北多家电信诈骗园区突然加大“业务量”，同时有不明身份武装人员在边境线缅方一侧频繁活动。
“业务量加大……武装活动频繁……”林枫低声重复，脑海中各种线索开始串联。
马文远端着早饭进来：“林书记，您一夜没睡，吃点东西吧。”
“放那儿。”林枫头也不抬，“马秘书长，你说昨晚那些人，如果真是电信诈骗集团雇的雇佣兵，他们最怕什么？”
马文远想了想：“最怕……警方打击？园区被端？”
“不。”林枫摇头，“他们最怕的，是失去‘保护伞’。在缅北那种地方，没有当地武装势力的默许甚至保护，电诈园区一天都开不下去。”
他站起身，在狭窄的公房里踱步：“如果昨晚的事件，不是简单的边境冲突，而是某些势力在试探——试探我们的反应，试探我们的底线，那他们的目的可能有两个：一是为电诈集团争取活动空间；二是破坏中缅关系，让边境陷入混乱，他们好浑水摸鱼。”
“那梭温亲自打电话……”
“说明缅甸政府也意识到了问题的严重性。”林枫停下脚步，“或者说，缅甸政府中有些人，和这些势力有千丝万缕的联系。”
九点四十分，一切准备就绪。指挥中心临时清场，只留下林枫、郑国威、马文远和两名通讯参谋。加密卫星设备已经架设完成，红色指示灯稳定闪烁。
林枫最后看了一眼外交部传来的谈判要点，又看了看自己笔记本上记录的关键信息：流弹落点坐标、武装分子越境路线、被俘人员初步口供、缴获武器装备清单……
九点五十五分，通讯参谋报告：“线路畅通，加密验证通过。缅方已在线等候。”
林枫深吸一口气，整理了一下衣领，在通讯设备前坐下。郑国威坐在他左侧，负责军事方面的补充；马文远坐在右侧，负责记录。
十点整，通讯接通。
“林枫书记，您好。”扬声器里传来翻译的声音，但背景里能听到梭温用缅语说的问候语，“我是缅甸国家管理委员会副主席梭温。首先，我代表缅甸政府，对昨夜边境发生的不愉快事件，向中方表示歉意。”
开场就是道歉，姿态放得够低。但林枫听出了弦外之音——“不愉快事件”，这个定性明显在淡化事件性质。
“梭温副主席，您好。”林枫的声音平稳有力，“我是中国共产党滇省省委书记、西部战区第一政委林枫。首先感谢您亲自来电。关于昨夜发生在中缅边境的事件，我需要向您说明几个事实。”
他没有用“不愉快事件”这个说法，而是直接称为“事件”，态度明确。
“第一，昨夜二十一时至今日凌晨四时，缅甸境内武装冲突导致至少十七发炮弹、三十余发枪弹落入我国云南省福贡县木古村境内，造成民房损毁、粮仓焚毁，直接威胁我国边民生命安全。”
林枫语速不快，但每个字都清晰有力：“第二，在冲突期间，有武装分子携带自动步枪、榴弹发射器等重型武器，强行越过中缅边界第47号至49号界碑段，进入我国境内，对我国边境村寨进行武装挑衅，并意图袭击我国地方政府工作人员。”
“第三，在冲突过程中，有狙击手从缅甸境内向我国境内射击，造成一名被俘人员遭灭口。经初步审讯，被俘人员中包括缅甸籍武装分子，以及国际雇佣兵。”
三个事实，一个比一个严重。通讯那头沉默了数秒。
“林书记，”梭温的声音透过翻译传来，依然保持着礼貌，但能听出一丝紧张，“您说的情况，我方正在核实。但需要说明的是，缅北地区情况复杂，地方武装林立，中央政府政令有时难以畅通……”
“梭温副主席，”林枫打断了他，语气依然平静，但带着不容置疑的分量，“中缅是友好邻邦，我们理解缅甸政府在国内治理上面临的挑战。但是，国家主权和领土完整是中国的核心利益，边民生命财产安全是中国的底线。无论是什么原因，武装冲突波及中国境内、武装分子越境挑衅，这都是严重的事件。”
他顿了顿，让翻译完整传达，然后继续说：“我作为事发地所在省的省委书记，作为边境一线的指挥员，昨夜亲眼看到子弹从我头顶飞过，亲眼看到我们的村民在炮火中惊慌躲避，亲眼看到武装分子试图冲击我们的村寨——这不是‘地方武装冲突波及’，这是对我国主权和公民安全的直接威胁。”
这番话说完，通讯那头传来低声的缅语交谈，显然梭温在和身边的人商量。
半分钟后，梭温的声音再次响起，这次更加正式：“林书记，缅甸政府高度重视中缅关系，高度重视边境和平稳定。对于您反映的情况，我代表缅甸政府郑重承诺：第一，立即责成国防军加强对缅北地区的管控，防止类似事件再次发生；第二，对昨晚越境的人员，一经查实，严惩不贷；第三，愿意就中方遭受的损失进行协商赔偿。”
承诺很漂亮，但都是原则性的。林枫需要的是具体行动。
“感谢缅方的承诺。”林枫的声音依然平静，但每个字都带着压力，“但承诺需要行动来兑现。基于昨夜事件的严重性，我代表中方提出四点要求。”
他翻开笔记本，声音清晰有力：
“第一，要求缅方在四十八小时内，完成对涉事武装组织的清查，并向我方提供完整的调查报告。包括组织名称、指挥官身份、武器装备来源、以及此次越境行动的具体指令链条。”
“第二，要求缅方立即对缅北地区，特别是毗邻中国边境的区域，开展为期一个月的社会治安专项整治。重点打击跨境犯罪活动，解救被非法拘禁的外国公民，取缔所有非法经营场所。中方将根据双边警务合作机制，提供必要的情报支持。”
说到这里，林枫特意停顿，让翻译完整传达。他没有直接提“电信诈骗园区”，而是用“非法经营场所”“非法拘禁外国公民”这些更正式、更无可辩驳的外交辞令。
“第三，要求缅方在边境地区设立非军事缓冲区，所有武装力量——包括政府军和地方武装——后撤至边界线十五公里以外。同时，建立中缅边防部队联合作战指挥机制，确保任何突发事件能在第一时间协同处置。”
“第四，”林枫的声音陡然加重，这是整个通话中他第一次提高音量，“如果缅方在合理期限内，无法有效管控边境地区，无法制止武装冲突对我方的持续波及，无法保障我国边民的生命财产安全——”
他停顿了三秒钟，这三秒钟的沉默透过电波传递到内比都，显得格外漫长。
“那么中方将不得不考虑，根据《联合国宪章》第五十一条赋予的自卫权，采取一切必要措施，包括在获得缅方同意的前提下，派遣军事人员进入缅甸境内相关区域，协助缅方恢复秩序、清除威胁。”
最后这句话，说得斩钉截铁。“一切必要措施”“派遣军事人员进入缅甸境内”，这是赤裸裸的武力威慑。
通讯那头陷入长时间的沉默。能听到背景里急促的缅语讨论声，甚至有人不小心碰掉了什么东西。
林枫耐心等待。他知道这些话的分量，但他更知道，昨夜那些落在中国的炮弹、那些越境的枪口、那些惊恐的村民，需要这样的分量来回应。
终于，梭温的声音再次传来，这次明显带着压抑的情绪：“林书记，您提出的要求……特别是第四点，这涉及缅甸的主权和领土完整。作为主权国家，缅甸有能力也有决心维护国内秩序。”
“我们从不怀疑缅甸维护主权的能力。”林枫立即回应，语气缓和但立场坚定，“但现实是，过去三年，缅北武装冲突导致流弹落入我国境内的事件发生了十七起；跨境犯罪活动导致数千名中国公民受害；昨夜更是发生了武装分子越境挑衅。梭温副主席，如果缅甸政府确实有能力管控，为什么这些问题持续存在？为什么愈演愈烈？”
这一连串反问，直指要害。
林枫继续说：“中方始终尊重缅甸的主权和领土完整。我们提出‘在获得缅方同意的前提下’协助，这本身就体现了尊重。但尊重是相互的——缅甸政府是否尊重了中国的主权和领土完整？是否尊重了中国公民的生命财产安全？”
“如果缅方能够证明自己确实有能力解决问题，中方当然乐见其成。但如果事实证明缅方力所不及，那么作为友好邻邦，中方有责任、也有义务，协助缅方共同维护边境地区的和平稳定。这既是为了中国人民的安全，也是为了缅甸人民的福祉，更是为了中缅两国关系的长远发展。”
这番话既有威慑，又给了台阶；既坚持原则，又留有余地。
通讯那头再次沉默。这次沉默持续了整整一分钟。
然后，梭温的声音传来，这次明显做出了让步：“林书记，您提出的四点要求，缅方需要认真研究。但我可以立即回应：第一，四十八小时内提供调查报告，我方承诺做到；第二，开展社会治安专项整治，我方原则同意，具体方案可以进一步磋商；第三，关于非军事缓冲区和联合作战指挥机制，涉及军事部署调整，需要时间；第四……”
他顿了顿：“关于您提到的‘协助’方式，这需要更高层面的决策。但我可以承诺，缅方将竭尽全力，在最短时间内恢复边境秩序，绝不让类似事件再次发生。”
这个回应，接受了核心要求，回避了最敏感的问题。在林枫预料之中。
“好。”林枫见好就收，“中方期待缅方的实际行动。同时，在这四十八小时内，中方要求缅方确保边境地区绝对平静。我军已进入高度戒备状态，任何挑衅行为都将遭到坚决反击。”
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