第400章 成员到齐（2/2）
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这根本就不是技术问题。
每一个数据源的技术接口都存在。
能源部的甚至还有现成的应用程序编程接口，技术上连接这些系统只需要半天。
但半天的技术工作被裹在了十二天到二十天的审批流程里面。
杰克把三个数据源的申请进度记在白板上，在每一个旁边标了预计等待时间。
然后他开始用匹兹堡带来的本地数据库搭建看板的框架，先把壳搭好，等数据源一开放就直接灌入。
第三天，维克多·塞拉诺到了。
他从费城坐火车来的，他的安检通行权限也没有下来。
但他提前联系了凯瑟琳，拿到了同样的幕僚长办公室副签许可。
这一次安检口的人没有再拖延。
因为昨天杰克进来的时候，凯瑟琳已经跟行政管理办公室确认了这套副签流程的合法性。
塞拉诺进入里奥的办公室，放下公文包。
“我在火车上看了你发过来的七份备忘录，以及白宫法律顾问办公室过去三个月发给各部门的法务指导意见汇编。”
“看出什么了？”里奥站在窗边。
“所有法务意见的核心逻辑都一样，目前没有人承担做这件事的先例责任。”塞拉诺打开公文包拿出一份文件。
“联邦法务的套路跟地方不同，联邦层面的法务卡点很多时候是软性的，法规没不行，但也没有人明确行。”
“这中间的模糊地带，就是所有人拖延和推责的温床。”
里奥没有表态。
只要工作超过一年的人，就能得出和他一样的结论。
这并不是里奥让他过来的目的。
“所以你打算准备怎么处理？”
“分栏。”塞拉诺从公文包里抽出第二份文件，“我把过去两周你遇到的所有法务卡点分成了两栏。”
“真正存在法律风险的，涉及联邦拨款使用范围、跨部门数据共享中的隐私法合规、以及军事采购流程中的强制性审查环节。”
“这些确实需要走正式法务流程，不能硬压。”
他翻到第二页。
“所有以法律风险为名但实际上只是没有人愿意承担先例责任的事项，包括并联审批方案的授权依据、数据看板的跨部门接入权限、优先序调整的行政合法性。”
“这些问题的答案都写在现有法规里，只是从来没有人把它们明确拿出来用过。因为用了就意味着有人签了字，签了字就意味着如果出事有人负责。”
“所以每个人都选择让它停在模糊状态。”
里奥看了那份分栏表。
执行方案，才是他想要的。
“左栏几项？”
“四项。”
“右栏。”
“十一项。”
十一项卡点，每一项都可以被解决。
只是需要有人签字确认，这件事法律上可以做。
“谁来签？”里奥问。
“你。”
塞拉诺没有犹豫，直言道：“以特别协调员的名义发出正式法务认定函，引用现有法规条文，确认这十一项操作在法律上具有充分依据。”
“函件抄送白宫法律顾问办公室和相关部门法务处，他们可以不同意。”
“但一旦你的函件进入正式文件流，他们就必须用同等级别的正式文件来反驳，不能再用备忘录和走廊对话来模糊处理。”
“你把这场推责变成了一场文件对决。”
“文件对决是联邦唯一尊重的交锋方式。”
塞拉诺合上公文包。
“当所有人都在口头上不太合适的时候，唯一能打破僵局的武器是一份写着条文编号和法律依据的正式签字文件。”
“因为那就意味着有人愿意为可以做这三个字承担记录上的责任。”
里奥盯着塞拉诺的公文包，他知道那里面的东西有多重。
一旦他在这份文件上签字，并将它扔给华盛顿。
他将正式向华盛顿那个庞大、拖遝且充满傲慢的官僚体系开战。
“这是一场耐力战，里奥。”
罗斯福的声音在里奥的脑海中响起。
“你准备好面对那群穿西装的吸血鬼了吗？”
里奥深吸了一口气。
“我已经别无选择了。”
办公室，深夜。
塞拉诺的法务认定函在今天下午已经签发了出去。
十一项，里奥签的字。
函件通过正式文件流发给了白宫法律顾问办公室和五个相关部门。
回应会在四十八时内到来，可能是接受，可能是对抗。
但沉默已经被打破了。
里奥坐在桌前，罗斯福的声音响了起来。
“他们会来找你的。”
“我知道。”
“底下的人已经拖了你两周，你现在把三个人塞进来，又把十一份法务认定函砸到他们桌上。接下来的反弹不会再是备忘录了，会升级。”
“可能会升级到什么程度？”
罗斯福沉默了两秒。
“当底下的人开始集体拖你，不一定是他们自己胆子大。更常见的情况是，他们在等上面的风向。”
里奥停下了翻文件的手。
“你的意思是，这些阻碍有一部分是被默许的。”
“默许，或者放任，效果一样。”罗斯福，“联邦官僚系统最精密的地方在于，它可以不需要任何人下达命令就自动产生抵抗。”
“但它也可以在接到正确信号之后迅速收缩抵抗，关键在于信号从哪里来。”
里奥几乎没有思考：“从总统那里。”
“对，所以下一步是上面的人要见你一次。”
虽然听到的是总统要见自己这样的话，但里奥从不怀疑罗斯福对于政治的敏感度。
里奥之前觉得，到了这一刻的时候，他会紧张，会激动，但现实是，他没有任何的反应。
他只是问道：“你觉得总统会找我谈什么。”
“他会关心你手上那几个关键节点到底动了没有。”罗斯福停了一拍，“如果动了，他会继续用你。如果你的方法太暴烈，代价太高，他也会提醒你什么叫分寸。”
“他们现在要看的，是值不值得让更多的权力穿过你。”
走廊里传来脚步声，有人敲门。
凯瑟琳推门进来。
“华莱士先生，刚收到的。”她递过一张便条。
里奥看了一眼。
这是幕僚长办公室的便签纸，便条上只有一行手写字。
“明天，总统要见你，十分钟。”
里奥把便条放在桌上。
“别太紧张了。”罗斯福。
“我没紧张。”
里奥拿起椅背上的西装外套，扣好扣子。
明天，椭圆形办公室，十分钟。
他终于要直面那个自由世界最有权势的人了。
而他已经等这一天很久了。