第932章 逐条拆解南疆患，妙策定计辟江南（2/2）

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僚人世代盘踞深山溪谷，野性难驯、排外且不服王化。

江南士族垄断田地、隐匿人口、截留税赋，抱团制衡朝廷政令。”

“二哥英明。”秦时笑着应道，“僚人质朴愚昧，无长远算计，只为守护故土生计排外，并非蓄意谋反作乱。

对付僚人，不可强压杀戮，越杀只会越叛。当以安抚同化、恩威并施为上策。

其一，划地安置，互不侵扰。给他们划定固有居所，双方各守边界，互不越界滋事。

其二，通商互市，诱之以利。开放边境市集，允许僚人以药材、兽皮、木材等物品，交换粮食、食盐、布匹、瓷器等。

其三，教化归心，潜移默化。将归顺王化、定居耕田的僚人，一律录入大唐户籍，与汉人同等待遇，免征三年赋税徭役。

再于混居之地开设乡学，传授中原文字礼法、农耕技艺。

不出十年，大半僚人就会融入大唐，成为大唐百姓与优秀兵源。残余深山余众，孤立无援，不足为惧。”

李二点了点头，这和他想的差不多，“如今江南士族抱团锁地、拒纳北人，便是朕下达诏令，他们也会拼命掣肘，又当如何应对？”

“他们固步自封太久了。”秦时轻叹一声，“他们越是这般严防死守、抗拒拓荒，越是坐实隐匿田亩、阻碍国策的罪名。

第一，南北制衡，以民制绅。

北方士族地薄人稠、生计承压，南迁拓荒本就是大势所趋。

经过隋乱，人口大减，但实际上长江以北的地方，流民数量并不少。

朝廷只需要颁布政令：

凡迁居落户江南者，除朝廷分发的分口田、永业田之外，开荒所得田地，永为私产。且五年免税、三年免役。

农具、稻种、耕牛，皆可向官府按需借贷，低息甚至无息。

如此，必有大量北方流民、平民、寒门南下。同时，各地的江南流民同样会从山林里走出来，加入到开拓江南的行列中。

那些还在观望的士族见大量百姓南迁，会担心好的地方被占光了，自然会主动分宗南下。

江南士族锁地拒租，便让南迁百姓开荒无主荒泽野地。数万乃至数十万北人扎根江南，自成聚落、开垦良田，形成庞大的新生民群。

北人务实耕种、安家立业，江南士族想死守旧地、垄断牟利，双方自然会起冲突。

届时，朝廷便有理由直接干预。做到各种程度，只在您一念之间。

第二，清查隐田，据实核籍。

魏晋以来，江南士族便大肆兼并荒田、隐匿人口，千亩万亩私田不入户籍，千万隐民不缴赋税。

此前天下初定、民生凋敝，朝廷无力追究。如今国力渐盛，攻守异形，自然到了清算的时候了。

清算到哪里，自然也与他们的态度有关。若是他们识时务，便给他们一条生路，若是他们看不清形势，那也怪不得旁人。”