第365章 交通网络（以都城为中心构建全国道路规划体系）（2/2）
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“六十七万两，花在七万驿卒驿夫身上，只为了养一万四千匹驿马、四百艘驿船，让天下官员出差有车坐、升迁有船搭、给同年寄贺寿诗不用贴邮资。”
他环顾众人。
“诸位，这六十七万两，若拿出一半来修路，能修多少？”
靳辅沉默。
方承志沉默。
程恪沉默。
没有人能反驳周延儒的数字。
但也没有人敢接这句话。
裁驿站。
这三个字，比修铁路更犯众怒。修铁路得罪的是遗民、大儒、守旧派士林清议。裁驿站得罪的是——天下官员。
没有人愿意出差没车坐，升迁没船搭。
没有人愿意给同年寄贺寿诗，还得自己掏邮资。
周延儒望着满屋沉默的同僚，忽然笑了笑。
“臣知道诸位不敢接。”
“臣也不敢。”
“但臣更知道，户部六十七万两，每年砸在这个筛子底，漏下去的水，没有一滴流到路上。”
“这六十七万两若不改道，修路永远是空话。”
他收起账册。
“臣请陛
承平三十三年十月二十三，乾清宫。
周延儒把驿站账册、铁路运价对比表、全国官道普查汇总图，一并摊在御前。
他没有等萧云凰问，直接说：
“陛下，臣请裁驿站三成，并驿入路。”
“如何并？”
“其一，全国驿马裁四千匹，保留一万匹，专用于军情急递、灾荒奏报、边关塘报。其余官员出差、公文传递，一律交由铁路局承运。铁路未通之处，暂由商营车马行承办，朝廷补贴运费差额。”
“其二，裁撤驿卒二万人，择优转入铁路局及各府县道路养护工所。不愿转行者，给遣散费一年工食银，听其自谋生路。”
“其三，各驿站空余房舍，改作‘道路养护工区’或‘铁路货运代办点’。各省递铺网络，逐步收缩至府县两级，不再延伸至乡村。”
他顿了顿。
“陛下，这三刀砍下去，每年可腾挪银二十五万至三十万两。”
“臣知道这是与天下官员为敌。臣愿领此谤。”
萧云凰看着他。
周延儒，工部尚书，承平十五年入阁，以“持重”“老成”着称。三十三年铁路之争，他替方承志挡过无数冷箭，却从未亲自上阵冲锋。
今天是他第一次亮刀。
“周延儒。”
“臣在。”
“你知道裁撤驿站，得罪的人比修铁路多十倍。”
“臣知道。”
“你不怕？”
周延儒沉默片刻。
“陛下，臣今年六十五了。”
“臣三十年前刚入工部，跟着徐光启学看西洋图纸。徐先生说：延儒，你画图没天分，算强度也算不过那些年轻娃娃。但你会看人，会听钱粮响动。将来百工院要跟户部打仗，你守后勤。”
“臣守了三十年后勤。”
“今年徐先生走了。臣忽然发现，自己除了守后勤，什么都不会。”
他顿了顿。
“陛下，臣这辈子没干过什么出格的事。”
“就这一件。让臣干完。”
萧云凰看着他。
良久。
“准。”
承平三十三年冬月初九，第一场雪落京师。
全国交通规划总署的《承平全国道路交通振兴纲要》草案，在周延儒、靳辅、方承志、程恪等人通宵达旦鏖战五十三天后，终于定稿。
这份纲要凡十二章，七十六条，三万四千言。
其核心架构，可以概括为“三横五纵、二辅三沿、一枢百结”。
“三横”：京师—太原—西安—兰州；京师—济南—徐州—扬州；京师—开封—武汉—长沙。
“五纵”：山海关—京师—郑州—武汉—广州；天津—济南—徐州—南京—杭州；太原—郑州—襄阳—常德—桂林；西安—成都—重庆—贵阳—昆明；兰州—汉中—重庆—遵义—柳州。
“二辅”：东南沿海辅线（杭州—福州—泉州—广州）；东北边疆辅线（京师—锦州—沈阳—辽阳）。
“三沿”：沿黄河、沿长江、沿运河三大水陆联运通道。
“一枢百结”：以京师为全国交通总枢纽，以各省会城市为区域枢纽，以百个重要府城为次级节点，形成覆盖全国的客货运输网络。
这不是铁路规划。
这是交通规划。
铁路只是这张网里的朱红色虚线——重要，但远非全部。
大部分线条，仍是赭色的官道。
这些官道，绝大部分仍是土路。
但方承志在每一条土路旁边，都标注了“硬化优先级”“年均维修预算”“拟设养护工区位置”。
他画这张图时，国师陆沉就坐在他旁边。
方承志画完最后一条线，搁笔。
他没有回头。
“国师，您还有六年。”
“嗯。”
“这幅图要变成真的，三十年不够，至少要五十年。”
“嗯。”
“弟子今年三十四。五十年后，八十四。”
“嗯。”
“弟子不知道能不能活到八十四。”
陆沉没有答。
方承志也没有再问。
他只是低头，看着那幅密密麻麻的三万四千里规划线条。
良久。
“国师，弟子这辈子，还能画多少里路？”
陆沉终于开口。
“方承志。”
“弟子在。”
“你还记不记得承平二十九年，龙须沟工地，你蹲在沟边啃干饼，我跟你说什么？”
方承志一愣。
“您说……臣不是在修沟，是在给这座城市换一条肠子。”
“后来呢？”
“后来沟通了。南城再没有淹过。”
“那你知道你现在在干什么吗？”
方承志沉默。
陆沉起身，走到那幅巨图前，指着那条从京师蜿蜒向南、跨越五岭、直抵广州的朱红虚线。
“你是在给这个国家换动脉。”
“动脉比肠子粗，比肠子长，比肠子难换。”
“你活八十四岁，画不完。”
“但你画的第一条线，徐先生临终按过。你画的第二条线，通济号已经在跑了。你画的第三条线，靳辅站在黄河渡口，看见候渡的长龙短了三里。”
他顿了顿。
“方承志，你不需要活到八十四。”
“你只需要画到画不动那天。”
“剩下的，公输英会接着画。”
“公输英画不完，她带的徒弟会接着画。”
“徒弟还有徒弟。”
“徒孙还有徒孙。”
“只要这条路还在画，你就是活着的。”
方承志没有回头。
他望着那幅图，很久。
“国师，弟子知道了。”
小年。
全国交通规划总署向御前呈递《承平全国道路交通振兴纲要》定本。
萧云凰阅毕，没有批红。
她把这厚达一百七十页的纲要放在御案右侧，取过朱笔，在扉页上写了八个字：
“此网难织，不织必亡。”
翌日，内阁票拟：
“依议。工部、户部、兵部、漕运总督衙门会同各省督抚，自承平三十四年始，按纲要逐年实施。各府州县道路修缮养护，列入地方官考成，岁终由统计清吏司核验奏报。”
同日，周延儒上表请辞工部尚书。
他在辞表中说：
“臣年六十有五，精力日衰。工部事务繁巨，非衰朽可任。臣请专任全国交通规划总署提督，以余年助织此网。”
萧云凰准其所请。
同日，钱谦益上表请致仕。
他在辞表中说：
“臣历事三朝，掌户部十二年，不能为国分四百七十万两之忧，老迈昏聩，实不堪位。伏乞圣恩，放臣归里。”
萧云凰没有准。
她批复：
“钱卿老矣，然户部非卿不可。着留任三年，助新尚书熟悉部务。”
钱谦益跪读批文，涕泣不能仰。
同日，靳辅接任工部尚书。
他上任后的第一道堂批，不是发给各省督抚的例行公文。
是发给昌平铁路局、百工院铁路所、全国交通规划总署道路工区的联衔通知：
“查张家庄渡口候渡车马日均拥堵五至六时辰，商旅苦之。着铁路局会同道路工区，自承平三十四年正月起，勘测寿张—东阿铁路支线方案，限半年内呈报。”
这道通知的末尾，他用墨笔加了一行小字：
“此路不通，老夫夜不能寐。”