第416章 一口气看完清朝12位皇帝7（2/2）
可清军刚走，托尔布津便率俄军重返雅克萨，重建城堡，继续侵扰。康熙二十五年，三月，玄烨派萨布素率领两千清军，再次征讨雅克萨。萨布素采取“围而不攻”的策略，切断城堡粮道与水源，俄军弹尽粮绝，疫病流行，托尔布津被火炮击中身亡。
康熙二十八年，七月，沙俄被迫派使者赴尼布楚和谈。玄烨派索额图为首席代表，前往和谈。和谈桌上，索额图据理力争，要求沙俄归还雅克萨，划定边界。戈洛文起初拒不妥协，后见清军实力强大，才做出让步。
七月二十四日，《尼布楚条约》签订，规定中俄以格尔必齐河、额尔古纳河和外兴安岭为界，外兴安岭以北属沙俄，以南属中国，雅克萨归中国所有。这是中国历史上第一个平等的国际条约，划定了东北边界，扞卫了疆土完整。
消息传至紫禁城，玄烨欣慰不已，下旨在东北设立哨所，加强巡逻。表面上，大清赢得了尊严，稳固了东北疆土；但细究条约，不难发现缺憾。为了尽快平定西北噶尔丹之乱，玄烨授意索额图做出让步，未将贝加尔湖以东的尼布楚地区纳入中国版图，默认了沙俄对该地区的占领。
彼时，玄烨的重心在西北，不愿与沙俄陷入长期战争，这份让步，在当时看来是“权衡之策”，却也为后世中俄疆土争议，埋下了伏笔。而东北边境的百姓，虽摆脱了哥萨克骑兵的侵扰，却因条约划定的边界，失去了部分传统游牧、渔猎的土地，生活受到不小影响。
至此，大清四方边疆皆已稳固，东到台湾，西到新疆，北到漠北，南到南海，江山万里归于一统。玄烨的文治武功，达到顶峰，可这顶峰之下，是国库的空虚，是百姓的疲惫，是诸多未解决的隐患。
江山一统，玄烨将重心转向民生，而黄河、淮河、运河的水患，是他心头的重石。彼时中原历经百年战火，水患频发，黄河决口淹没良田，漕运受阻影响京师粮供，百姓流离失所。
康熙二十三年，九月，玄烨开启第一次南巡。他拒绝豪华龙舟，乘坐普通官船，不许地方官铺张迎送，只带亲信深入民间查看灾情。船至山东济宁，他弃船登岸，沿着黄河大堤行走，看着淹没的良田与流离的百姓，面色沉重。
他召见河道总督靳辅，与靳辅、陈潢等专家商议治理方案，采纳“筑堤束水，以水攻沙”的策略，又下令在黄河两岸种植柳树，加固大堤。第一次南巡历时两个月，行程数千里，制定了初步的河工治理方案。
此后十八年，玄烨又五次南巡，分别查看大堤修筑、运河疏通、河工进度与治理成效。康熙四十六年，四月，他结束第六次南巡，船行运河之上，看着两岸绿油油的良田、劳作的百姓与满载的漕船，露出了难得的笑容：“河工成，民生安矣。”
五十三岁的他，用十八年的脚步，丈量了中原土地，黄河决口减少，漕运恢复畅通，淮河两岸良田重现生机，这是他文治中，最实打实的功绩。
但下江南，也催生了奢靡之风。起初，玄烨严令禁止铺张，可到了后期，地方官为了讨好皇帝，阳奉阴违。康熙四十四年，第五次南巡时，江南督抚在沿途修建行宫，陈设奇珍异宝，征调百姓数千人充当差役，仅苏州一地，就耗费白银数十万两。
玄烨并非不知，却只是轻描淡写地训斥几句，并未严惩。他沉溺于“河工之功”，也习惯了地方官的奉承，这份纵容，让江南奢靡之风愈演愈烈，地方财政不堪重负，最终还是将负担转嫁到百姓身上。
更令人遗憾的是，河工治理的成效，并未持续太久。玄烨晚年，吏治腐败，河工款项被层层克扣，大堤修筑偷工减料。康熙五十年后，黄河又出现多次小规模决口，运河漕运再次受阻，百姓刚过上几年安稳日子，又陷入水患之苦。
除了治理水患，玄烨推行的“轻徭薄赋”，是他“仁政”的核心。康熙八年，亲政之初，他下旨停止圈地，将已圈占的土地归还百姓；康熙十年，推行“更名田”，将明朝宗室土地归还给百姓，允许其拥有所有权；康熙二十四年，鼓励垦荒，规定垦荒土地六年免税，地方官垦荒有功者升迁。
这些政策，让大清农业迅速恢复，垦荒面积增加数百万顷，粮食产量大幅提升。康熙四十九年，他下旨分三年普免天下钱粮，这是中国历史上第一次大规模普免钱粮，消息传至民间，百姓焚香祈福，高呼“圣明”。康熙五十年，他在乾清宫举办千叟宴，邀请全国千名七十岁以上老人赴宴，亲自斟酒，一时传为美谈。
可这份“仁政”，在吏治腐败的侵蚀下，渐渐变了味。
康熙晚年，官员贪污受贿成了常态。两江总督噶礼贪污数百万两白银，将普免的钱粮暗中征收，中饱私囊；山西巡抚穆尔赛横征暴敛，欺压百姓，甚至将赈灾粮款据为己有。玄烨得知后，只是将他们罢官，并未处以极刑，他的“宽容”，成了贪官污吏的护身符。
轻徭薄赋的政策，也未能真正惠及底层百姓。地方官阳奉阴违，“免税”成了一纸空文，百姓依旧要缴纳各种苛捐杂税；垦荒的土地，多被乡绅豪强霸占，普通百姓只能租种土地，承受高额地租。
国库也因轻徭薄赋与贪污腐败，日渐空虚。康熙六十年，国库存银不足一千万两，相较于康熙中期的五千万两，锐减八成。而九子夺嫡期间，皇子们为了争夺皇位，大肆挥霍国库钱财，拉拢大臣，更让国库雪上加霜。
玄烨推行“仁政”，本意是与民休息，却因对吏治的纵容，让安民之策，沦为贪官污吏的敛财工具。他想做“仁君”，却忘了，没有法治的仁，终究是空中楼阁。】
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