第94章 青衿抒策思新制（一）（2/2）

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从钱粮拨付到监管机制，从营伍操练到工坊营建，每一处细节都反复斟酌，力求万无一失。

良久之后，书案上的方略已是朱笔批注密密麻麻，三人相视一笑，皆是面露欣慰。

福康安轻舒一口气，捋着胡须哈哈一笑：“真是一人计短，三人计长！这般细细打磨下来，这方略已是周详稳妥，想来也无甚错漏了！”

说罢，转身从书案一侧的抽屉里取出一份空白的奏折，又拿起一支狼毫笔，蘸满浓墨，略一沉吟，便提笔在奏折上奋笔疾书。

笔锋行云流水，字字工整有力，片刻功夫，一份详尽的奏折便已初具雏形，折内写道：

“奏请将台湾、陕甘及白莲教之役伤残官兵分地安置，

以北地者移驻吉林屯田戍边折

臣福康安，谨奏为请旨分地安置台湾、陕甘及白莲教大教新传之役伤残官兵，以北地者移驻吉林屯田戍边，以固军心、实边疆、安海隅事。

窃臣仰仗圣主天威、宗庙灵佑，先后统兵平定甘肃石峰堡逆回之乱、白莲教大教新传匪众，近又督师扑灭台湾林爽文倡乱之祸，幸赖皇上指授机宜，诸将用命，皆能歼厥渠魁、绥靖疆土。

然三役以来，将士冲锋陷阵、冒矢石而前驱，伤亡甚众。

伏思阵亡官兵已荷圣恩优恤，骸骨有归、家眷得养；而伤残之士，或肢体残缺、难复操弓马，或创痍深重、不堪军旅差遣，若听其散处乡里，非但生计无着、俯仰无依，更恐寒我百战将士之心，致日后疆场效力者稍有顾虑。

查台湾一役，臣所部兵丁多抽调闽、浙二省健儿，此辈生长东南，熟谙山海形势、水土气候。

台湾新定，地方初安，亟需熟悉本地情形之兵丁留驻，一则协理地方屯田，填补劳力空缺，助番民、流民劝课农桑，以实地方仓廪；二则分管海口巡防、村落缉捕，杜绝匪类复萌，巩固平台成果，是故闽、浙籍伤残官兵，宜留驻台湾妥为安置，俾其各尽所长，以固海隅。

至陕甘之役、白莲教之役所伤兵丁，多系北地健儿，或隶陕甘、或籍直隶、山东，其性耐寒苦，习于北地方言水土。

若随闽、浙兵留驻台湾，湿热之地恐致旧伤复作，且背井离乡、情多凄楚。陛下屡颁移民实边之诏，吉林将军辖地，土膏千里、沃野无垠，地广人稀、亟待开垦；且与俄夷接壤，边防紧要，历年需派兵戍守，耗费军饷。

臣愚以为，可将此役伤残官兵及家眷，尽数移驻吉林，编为屯田营，耕战相兼，一举两得。

谨将安置北地伤残官兵之法，条陈如下：

一曰核定人数，优给路费。请旨敕兵部、户部，迅即核查陕甘、白莲教之役一等伤残官兵确数，逐名登记造册，详注家眷口数、年岁。凡应迁之兵，每户赏安家银五十两，以资置买日用之物；路途盘费按人计发，成人每日给银一钱，幼童（十二岁以下）减半，沿途驿站妥为预备车马、供应食宿，派官护送，毋使流离失所、中途困厄。

二曰划拨田亩，优免赋税。官兵抵吉林后，由吉林将军府派员勘定荒熟之地，每户拨给熟地三十亩，官给耕牛一头、籽种二石、农具一副（犁、锄、镰等），确保到彼即可开耕，无耕作之虞。所垦田地，五年内免纳钱粮，五年后按民田例输赋，永为世业，许其子孙承继，不得无故夺佃。

三曰编立营伍，耕战结合。将移驻官兵编为吉林屯田营，隶吉林将军节制，设营官一员、哨官四员，由臣拣选久经战阵、廉干可靠之亲信干员充任，管理营中耕作、操练诸事。农时督率官兵及家眷耕种，务求颗粒归仓；农闲则操练武艺、演习阵法，保持兵丁技勇。遇有俄夷窥伺、边警传至，即协同吉林驻防官兵防戍，不另耗国库军饷，以省糜费。

四曰派员督办，杜绝克扣。请旨简派户部司官一员、兵部司官一员，随往吉林，会同吉林将军、副都统，专司监督钱粮发放、土地划拨、农具籽种采买等事。凡一应款项、物资，需逐笔登记、当众发放，如有地方官吏、营中弁目侵渔克扣、中饱私囊者，许督办官员即时参奏，按律从重治罪，以儆效尤，确保圣恩下逮、实惠及于伤残官兵。

伏念我朝以武功定天下，将士效命疆场，为国立功，伤残之后，岂容困顿？今分地安置闽、浙及北地伤残官兵，留台者固海隅，驻吉者实边疆，既安伤残将士之心，又省国库常年抚恤之费，更能杜绝外夷窥伺、巩固大清疆土，实为固本安邦、一举数得之长策。

臣为军心、边防、海隅安定起见，不揣冒昧，恭呈此折，恭请圣鉴。伏乞皇上睿鉴，敕下廷臣详议施行。

臣福康安，不胜惶悚待命之至。

乾隆五十三年三月十七日”