第691章 新世界的手脚（1/2）

书房内的空气，混杂着灯油的焦香与新墨的清冽，浓稠得如同化不开的愁绪。

高自在的声音已经嘶哑，但他的眼睛，却亮得吓人，像两团在黑夜中燃烧的鬼火。

“骨架有了，但它自己站不起来。”李秀宁的声音平静，却像一把手术刀，精准地剖开问题的核心，“你说的首相，谁来用？你定的法律，谁来判？”

“手和脚，殿下，您要的是这个新世界的手和脚。”

高自在咧嘴一笑，露出被烟熏得发黄的牙齿。他没有再从怀里掏东西，而是直接抓过一张空白的草纸，用笔杆蘸了蘸墨，在上面画了一个简单的框架。

一个三角形，顶端写着“首相”，

“第三章，行政。”

他的笔尖在纸上划过，留下粗重而潦草的字迹。

《第三章·行政》

第八条：行政部门为国家最高行政机关，对下院（民议院）负责。由首相、内阁大臣及各部组成，行使行政执行权。

“殿下，大唐现在的三省六部，就像一个缠满了线头的毛线团，看着大，其实一团糟。”高自在的手指，点在了那个代表“首相”的三角顶端。

“咱们把它彻底拆了，重练。”

“中书省拟旨，门下省审核，尚书省执行。权力分散，互相掣肘，效率低下。现在，立法权归了议会，那中书、门下两省的活儿，就没了。”

“新的中枢，叫‘内阁’。首相，就是内阁的头儿，由下院议员们选出来。他不再是皇帝的秘书，而是帝国的实际掌舵人。”

“他看谁顺眼，就提名谁当内阁大臣，组成他的执政班子。当然，这个名单得议会上下两院都点头才算数。一旦通过，这个‘内阁’，就取代了尚书省，成为真正的行政总枢纽。”

李秀宁的目光，落在那张草图上。

她看到了。

一个从平民中诞生的首相，一群由他挑选的阁员，组成一个权力核心。这个核心，取代了延续数百年的三省体制，直接对那个由农夫、商贾、寒门选出来的“下院”负责。

皇权，被彻底踢出了权力的游戏。

“六部呢？”她问。

“拆！大卸八块，然后重新拼起来！”高自在的笔尖在纸上飞舞，兴奋得像个刚刚得到新玩具的孩子。

“吏部，管官帽子和官员工资的。以后，内阁大臣的任免，首相说了算。底下文官的薪酬，新成立的‘财政部’根据议会批的预算来发。至于人事考核，一个独立的‘内阁办公厅’就够了。想升官？看你的本事，不是看你爹是谁。”

“户部，国家的钱袋子。这是核心！咱们成立一个‘帝国财政部’，把全国的税收、户籍、土地、国库死死攥在手里。这部门的老大，就是内阁的二号人物。但光收钱不行，还得发钱。所以，再从户部里，拆出一个‘工作与养老金部’，专门负责民生保障，给老百姓发福利。让天下人都知道，朝廷不光会从他们口袋里掏钱，还会往他们口袋里塞钱！”

李秀宁的指尖，无意识地在桌面上敲了敲。

给老百姓发钱？

这个想法，太大胆，也太……诱人了。

“礼部。”高自在的笔锋一转，“管得太宽了。祭祀、外交、科举、教育……一锅乱炖。咱们也给它拆了。想跟外国人打交道？成立‘外交部’。想教书育人？成立‘教育部’。至于那些祭祀礼仪，成立个‘文化部’管着就行了。各司其职，谁也别想一手遮天。”

“兵部。”

当这两个字出现时，书房内的空气瞬间凝重。

李秀宁的身体，微微前倾。

这是一个将帅，对一个国家最锋利的武器，最本能的关注。

高自在舔了舔干裂的嘴唇，声音也压低了几分：“兵部，帝国的剑。这把剑，必须锋利，但剑柄，绝不能只掌握在一个人手里。”

“咱们成立‘国防部’，统管全国兵马。但是……”他话锋一转，脸上露出一丝狡黠的笑意，“国防部的权力太大了，容易养出军阀。所以，咱们在它

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