第527章 双妃议长远（1/2）

雪停了，天刚亮。东宫静室里还烧着炭火，暖暖的。沈知意坐在桌前，手里拿着茶盏，眼睛看着桌上摊开的一张纸。纸上画的是北境的地图，线条不太细，是她昨晚熬夜画出来的。

秦凤瑶走进来，把披风挂在椅子上，袖口有点雪还没化。

“京营的事处理完了。”她说，声音干脆，“但我总觉得，这只是一个开始。”

沈知意抬头看她一眼，点头：“李嵩倒了，但他留下的问题还在。今天有人用商队搅乱互市，明天要是有人从边关动手，怎么办？”

秦凤瑶走到桌边，低头看地图。“你画的是玉门关到黑河这一带？”她指着西北角的一个地方，“这里哨卡少，以前靠巡逻补上。现在朝廷给边军的钱少，士兵轮班都难，更别说加人了。”

“不只是哨卡的问题。”沈知意用茶水在桌上点了几下，“最近三个月，边关报了八次‘不明商队出入’。他们不抢也不闹，就是来回走，像在打探情况。”

秦凤瑶皱眉：“打探什么？”

“打探虚实。”沈知意说，“京营管得松，大家都知道。外人就会想，边军是不是也一样？如果边将有异心，内外勾结，那千里边境，哪里都能破。”

屋里安静下来。外面风吹着屋檐下的铜铃，响了一下，又没了。

秦凤瑶站直身子，走了两步，忽然说：“那就不能只靠朝廷盯着。我父亲常说，守边不在兵多，在人心齐、粮草够、命令能落实。现在最怕的是，上面管不到，

沈知意没说话，拿起笔，在纸上写了两个词：“轮训”“监察”。

“你想怎么查？”秦凤瑶问。

“不是查，是建。”沈知意放下笔，“边将每两年换一次，防止时间长了出问题。再设巡查使，由兵部和御史台一起选人，不定期去边关检查军纪、粮饷和训练。这些可以写成奏章，等合适的时候上报。”

秦凤瑶点点头：“行。但我更担心的是，光有规矩没人守也没用。得让边军自己变强。”

“你说得对。”沈知意说，“刀不快，说话就没分量。可百姓穷，就算有十万兵，也守不住边境。”

她翻开笔记，指着几行字：“去年朔州大旱，粮价翻倍，很多戍边士兵的家人逃到内地。军中已经有怨气，只是没爆发。民心不稳，军心也会动摇。”

秦凤瑶沉默了一会儿，突然说：“那就建边仓，平价卖粮。户部不愿意全出钱，我们就想办法分摊——商队进城交税，一部分换成粮食存进边仓，专门供给军属和穷人。这样既能稳粮价，也能拉住商人的心。”

沈知意看着她，眼里露出赞许：“这个办法好。不让朝廷一个人扛，商人也能赚钱，还能稳住军心。”

“是啊。”秦凤瑶笑了笑，“我在玉门关看过，有些小贩宁愿绕远路也要来互市。为什么？因为这里公平，官差不抢，税也清楚。只要让他们觉得安全，他们就愿意来。”

“所以，贸易不只是买卖。”沈知意提笔在纸上写下五个字：“互市规范化”，“我们可以定名单，只有守规矩的商队才能长期做生意；设信用档，违约三次的，三年不准进边境；再设兑币处，统一换算各族的钱，减少争执。”

秦凤瑶走到地图前，手指划过几个关口：“这几个地方我查过，适合建集市。每年定期开市，允许外族用牛羊皮毛换盐铁布药，他们就不会轻易打仗。”

“但要防假货。”沈知意提醒，“上次李嵩的人就想用烂药材冒充贡品运进京。如果不管，边贸反而会出问题。”

“那就查。”秦凤瑶直接说，“商队进关前，边军和市署一起验货，贴封条，记编号。谁造假，人货全扣，全境通报，不准通行。”

本章未完，点击下一页继续阅读。