第400章 旭日大升，叔至难封（2/2）
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董允直言道：“陛下，臣等遍观史籍，前汉开国之时，太祖高皇帝大封功臣，总共封出去二十多万户食邑。
“天下在编户口，超过十分之一作为功侯食邑。
“后汉之世，世祖大封。
“光是云台二十八將加起来，食邑就已超过三十万户。
“但这只是云台二十八个將，实际上，世祖封了三四百个侯！具体发出去多少食邑，臣不敢想。
“而对待开国功臣，世祖皇帝比太祖高皇帝慷慨太多。
“臣等有过估算，世祖皇帝开国之初，全天下至少三分之一的民户作为食邑发放出去了！”
诸葛乔、霍弋、法邈、张绍等人第一次听到这么详细的数字，一时间全都惊了一惊。
不要说这几人，就连不是府僚没有参与过大討论的孟光，此刻听到超过三分之一的民户成为功侯食邑分封了出去，也都吃了一惊。
事实上，这些数据刘禪自己也知道个大概。
高祖刘邦且不去提了，光武刘秀则之所以分封这么多户口出去，实在跟他一统天下的根本有关，他是凭著刘氏血脉，被那些拥有大量武装的豪强投票投出来的。
前汉两百年积弊，土地兼併，隱匿户口，在后汉建国之初没有得到解决，这才使得他后面的土改进行得极其艰难，才使得后汉必须大搞讖纬天命之说巩固皇权。
季汉起家时，依靠的也是荆州、益州的豪强大族，虽然这些年通过屯田、抑豪等政策有所调整，一边扶持小士族，打压大士族，但根本结构还是没能改变。
土地兼併、隱匿户口的问题还是没能得到根本解决。
如今大汉之復荆州，一定会以摧枯拉朽之势很快收復，新附之地、新附豪强眾多。
他们当年能弃刘投孙，现在能反吴归汉，等到大汉的刀割到他们肉上的时候，他们又会去联络魏吴，又或將来什么时候主动掀起內乱。
但刘禪已经做好了打算，不论如何，等荆州收復，局势稳定下来，就该对荆州豪强动刀了。
那些协助吴国作恶的，直接快刀斩乱麻，那些主动投靠的墙头草则慢刀子慢慢割。
见天子听到光武封侯之事默不作声也无顏色，费禕便接过了董允想说没能说完的话，继续说道：“陛下，远的不说，就说偽魏。
“据臣等前后几年搜集的情报，加上关中诸战缴获的诸般文书，预估偽魏编民，大概在五百余万口，至多不到六百万。
“偽魏军功侯爵，皆以实封，加上曹魏宗室诸王，封出去的食邑——至少一半编民，二百余万口作为功侯宗王的食邑发下去了。
“这便是曹魏国土虽大，然其国力却未必比大汉、孙吴结盟时强太多之故了。
“曹魏之功侯皆以实封，臣闻其功侯在食邑兼併土地、隱匿人口、盘剥百姓——比曾经的县乡劣豪更甚者比比皆是。
“陛下，我大汉连最艰难的创业时期都熬过来了，为何要在这时候开军功实封之路
“一旦军侯实封，短时间看，確会激烈士气，於国有利，可从长远来看必將为大汉埋下天大隱患，是在掘国家的根啊。”
几个老臣你一言我一语，情绪都有些激动。
他们不知道什么叫王朝周期律，但他们不是蠢人。
他们知道天下是怎样的。
他们也知道功侯形成的豪强大宗是如何在食邑盘剥百姓、兼併土地、隱匿户口、对抗中央，而当地郡县流官根本不敢管也不愿管，乃至与之同流合污的。
那些现在为国家捨生忘死开疆拓土的功侯，將来极可能成为地方最大最凶狠的豪强。
萧何如何后来的兰陵萧氏又如何
这个口子绝不能开。
刘禪静静听著，等他们全都说完再不爭论，才终於缓缓开口：“自朕北伐以来，便给有功卒伍以功授田，阵亡將士除授田外，还有抚恤，伤残者將建荣军院，由是卒伍愿为国死命。
“不能只对卒伍施恩，而不对將校格外恩赏吧
“须晓得，非是所有將校都像丞相、赵老將军、陈老將军、镇东將军一般大公无私的。
“而且朝廷欲高效运转，国家欲一统天下，总不能长久依靠將校的大公无私吧
“朕以为，还是要用实实在在的利益赐予功臣。
“非止要以实实在在的利益予以恩赏，还要將此制度化，使之成为公平公正的章程。
“谁努力一下就可以够得著。
“標准让所有將校都看得见。”
董允又想说些什么，刘禪却是抬手制止了他：“丞相、赵老將军、后將军、镇东將军——太多太多有功之臣，为了照顾阵亡將士家小，把他们家里的粮食及朝廷的赏赐都分给了將士遗属。
“乃至镇东將军身为大將，妻子至今都不能温饱，乃至敬成侯杨洪卒时家无余粮————
“朕不希望这些將军一直都艰苦朴素。
“而且，朕也想以此激发將士们更大的立功热情。”
八岭山烈士公墓再次安静下来。
费禕低声徐言道：“陛下体恤將士之心，臣等明白。”
刘禪却是摇头：“侍中未必明白。
“以前大汉只有蜀中之地，所以將校封侯者全部虚封，他们也能够接受虚封。
“但將士之所以效死力者，未尝没有在想，等大汉恢復了关中、恢復了荆州，或许就会给他们发放真正的食邑实物赏赐。
“但丞相不说，赵老將军不说，陈老將军不说，镇东將军不说，他们又怎么敢说呢
“他们说了，岂不是携功要挟
“他们说了，岂不是证明自己私德有亏
“所以他们不会说，纵使心里有想法也不敢说。
“恢復关中之时，国家，或者说朕没有给功侯以食邑实封，乃至连虚封多少户都不具体。
“如此一来，又当如何区別哪个县侯功绩高，哪个县侯功绩低呢
“都是县侯，丞相与赵老將军，驃骑將军与后將军，如何能看出区別呢
“这便是问题所在了。
“丞相、车骑將军、后將军、镇东將军这些人，是为了大汉，为了先帝，为了朕，不计较这些。
“但绝大多普通將校，天性就是爱財，爱奢华，天性就是爱比较的。
“百户就是与二百户不一样。
“五百户就是与千户不一样。
“千户就是与万户不一样。
“有了比较，才会有拼搏的目標，將校才会更加卖命。”
董允皱眉：“陛下意思是————”
“朕之意，自今岁起，功侯皆应得確定食邑，確定的实物封赏。
“只是可以少赏一些，但多少也是有赏，如此才会真正意义上激励將校。”
“陛下————”董允还想爭辩，却不知道还能爭辩什么，天子说的確实有其道理。
刘禪摆了摆手，道：“朕知道你们的担忧。所以朕想了很久，想出了一个折中之法。”
所有人都看向他。
“朕以为，可以虚封。”刘禪缓缓道。
“譬如丞相虚封三千户，实发则是虚封之十一，也就是三百户食邑之赋税以为丞相之赐。
“赵老將军封二千户，实发二百户之赋税为赵老將军之赐。”
他停顿了一下，让眾人消化这个信息，然后继续说：“如此一来，既满足了將士们对千户侯、万户侯之名的追求，也没有太过损耗大汉国力。”
董允眼睛亮了一下，但隨即又黯淡下去：“可是陛下，即便只发十分之一，积少成多，也不是小数目。而且————功侯子孙后代，將来还是会成为地方最大的世豪。”
“所以还有第二条。”刘禪说。
“所有功侯全不之其食邑。”
“不之食邑”有人没听明白。
“就是不去封地。”刘禪解释道。
“其所得封食邑之县官，也不须负责准备这些功侯的粮帛赏赐，而改为由朝廷司农寺统一发放金银绢帛粮米等实物。
“功侯们留在朝中，或在军中，或在地方为官，他们的食邑赋税，由朝廷按定额发放。”
他看向眾人：“这大概便能防止一大批地方世族豪强势力的形成。
“功侯们没有封地，就无法在地方培植势力，无法直接掌控民户。
“他们得到的只是钱粮绢帛。
“而不是对地方人口、土地的控制。”
八岭山烈士公墓再次陷入沉默。
但这次的沉默和之前不同。之前是反对的沉默，是担忧的沉默。而现在是认真思考的沉默。
费禕最先反应过来，紧接著眼睛越来越亮，最终頷首连连。
“此制听著著实是两全之策了。
“虚封大名以满足诸军將校荣宠之心，实发十一以酬其功，而不使功侯之其封地，便当真能杜绝他们子孙后代成为世族、豪强割据地方——委实妙甚！”
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