第214章 让步（1/2）

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6月12日，伦敦。

唐寧街十號的內阁会议室里，艾德礼首相对著窗外铅灰色的天空沉默了许久，然后將目光从泰晤士河上的驳船移回桌面上那份外交照会。

照会是美国国务卿哈里曼亲笔签署的：如果英国继续维持1939年白皮书的移民限制，国会將重新评估对英的態度。

艾德礼对贝文说，“华盛顿这是趁我们最虚弱的时候捅刀子，但他们確实捏住了英国最脆弱的地方，至少目前我们需要美国。”

贝文翻开另两份来自罗马和莫斯科的联合外交照会。

义大利和苏联在安理会巴勒斯坦问题上的投票立场罕见地保持一致，同时通过各自渠道向伦敦传递了类似的诉求。

这两份照会放在一起，等於將英国的外交孤立公开化。

艾德礼翻开照会，“罗马和莫斯科同时以支持阿拉伯温和自治诉求为名，逼迫英国在巴勒斯坦问题上做出实质性让步。”

“过去几个月里，苏联和义大利在联合国轮番提交修改白皮书的提案，虽然我们每次都动用否决权挡回去。但每一次动用否决权，英国在阿拉伯世界的殖民话语权就被削弱一分。”

贝文坦言，“目前英国在安理会已经变成了孤家寡人——美、中弃权，意、苏支持，每次投票都是英国一票对两票，没有一个常任理事国站在英国一边。”

他警告，“如果继续单独否决，英国將在中东彻底丧失道德制高点。”

艾德礼最终做出了决断。

“……让步可以保住委任统治框架和阿拉伯王室保护国的核心权益，不让步只会让义大利取代英国成为中东仲裁者。”

“但这一让步必须包装成英国主动释放善意而非被动屈服，备忘录措辞要强调英国对国际人道责任的担当，同时明確保留委任统治框架和阿拉伯保护国的既有权益。”

几天后，英国常驻联合国代表艾登在安理会正式递交了《巴勒斯坦修订备忘录》，核心让步条款逐条公布：

废除1939年白皮书规定的五年七万五千人的移民总配额上限，改为每年允许三万犹太难民入境巴勒斯坦，无五年截止期限；

欧洲纳粹难民优先安置，滯留欧洲的犹太难民可直接转运巴勒斯坦；

解除百分之九十五区域禁止犹太人购地的条款，仅保留阿拉伯传统核心山区的土地保护政策，沿海和平原地区开放正常土地交易；

原定十年后建立单一阿拉伯国家的计划延后，由联合国五大常任理事国成立巴以永久协调委员会，两年內出具分治与自治两套备选方案；

英国不再单方面垄断巴勒斯坦政策，重大变更需五常共同审议。

但底线条款依然保留，拒绝立刻建立独立犹太国家，维持英国委任统治框架，阿拉伯王室保护国——沙特、伊拉克、外约旦——的核心权益不受触动。

罗马。

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