第131章 臣有对策（2/2）

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国初太祖起南疆草莽，举义兴兵……

其悉心敷奏，条分缕析，毋避毋隐，朕将亲览择用。

薄薄的一张纸上，排满了密密麻麻的小字，约有千言，大致意思是，泠氏造反这件事，朕很担心，以后该怎么办，你们给朕出出主意。

这件事说起来并不复杂，泠氏举着“先祖遗志”的大旗豢养私兵，勾结边疆小国制造摩擦增募兵员，又与京城派过去的指挥使联姻，把控兵权，之后又私通江南，囤积私运粮食，借助泠音宫贿结朝臣。

不外乎是内外勾结、上下勾结、官将勾结。

处理泠氏和南疆的对策很好写，可皇帝在纸上写了南疆泠氏，想问的仅仅只是南疆吗？

昔日追随太祖起兵的功臣，难道仅仅只是泠氏吗？会生乱的地方，只有南疆吗？

即使是增募后的南疆军队，也没多少，数量远远比不上西边和北边的边军。

南疆周边不过是些小国，国力不强，只是易守难攻，只要大军压境，很容易打下。

能打得下，但打了之后收不回本，那边人太少，得重新迁人过去种粮、驻守，头几年是没有什么收成的，这部分粮朝廷得给吧，除此之外，还得重新设立衙门，修建官道……

更何况，南边开战，北方会不会趁机生乱？

可以说，一旦开战，每年增加的军费动辄以千万计。

南疆还算好管的，尚且筹谋数代预备造反，露了把柄才功败垂成，那西陲、北疆呢，如果她们想造反，如何防范于未然？

姜念之知道，皇帝很怕，大安享了两百多年的太平，她也希望这太平延续下去，不希望大安因为内乱亡在她的手里。

因而要写对策，不能只写南疆。

姜念之提起笔，写道：

臣对：

大安幅员万里，西陲、北疆、南疆疆土辽阔，边地部族时有躁动，太祖起于南疆……

她在纸上写下对策，其一，旧制需改。

原本地方军队的指挥使皆是京城外派的武官，孤身前往地方，无依无靠，必须仰仗地方大族处理民政，因而不止是大族想要联姻，指挥使也有联姻的需求。

要杜绝这些人勾结在一起，便不能再用之前的法子，指挥使仍旧由京城派出，只是她们的亲眷要留在京城，任期也要改短，改为两年轮换一次。

轮换完在京城值守半年再调出去，派监察御史数年一巡。

不止派武官了，文官武官一起派，带营兵一起下去。

下到地方是件苦差，一般那些下去的都是被排挤过去的，用了就丢，现在不行了，得论功行赏，在地方干几年就记一功。

南疆的那几个州军指挥使能被泠氏笼络，不止因为泠氏强势，还因为她们一直困在地方，看不到希望，索性跟着泠氏搏一搏。

其二，严整漕运。

定期清查官仓，凡跨府贩运粮米百石以上的，必须持官引，千石以上的，则要着重稽查，粮商凡大宗售粮的，必须登记买家籍贯姓名，定期抄送至州府道府。

地方家族但凡囤积超出自用数倍粮草的，也要查验。