第129章 建立行政公署（1/2）
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十月的最后一天，江陵府衙内外一片忙碌。
府衙大门上方，“江陵府衙”的匾额依旧挂着，但在大门左侧，新挂起了一块更大的匾额，上书五个遒劲有力的大字：“江陵行政公署”。黑底金字，在秋日阳光下熠熠生辉。
公署大堂里，原本知府升堂的仪仗被撤走，换成了长条会议桌和几十把椅子。正面墙壁上，悬挂着一幅巨大的江陵府地图，上面用不同颜色的标记标注着水利工程、军营、集市、工坊等位置。
辰时正，公署第一次全体会议开始。
长桌主位上坐着林凡，左右两侧依次是公署各处的负责人。钱谦、赵虎、玄机子、张谦、宋应星、陈振龙等人都到了，此外还有十几张新面孔，都是最近选拔出来的干才。
“诸位，”林凡开门见山，“从今日起，江陵行政公署正式成立。这不是简单的改个名字，而是要从根本上改变治理方式。”
他站起身，走到墙壁旁挂着的一幅组织架构图前。
“旧有府衙架构，职责不清，人浮于事，效率低下。我们这套新体系，要清晰、高效、务实。”
他指着架构图最上方：“行政公署总办，由我兼任，总揽全局。”
往下第一层：“下设五个处：民生处、工建处、商务处、教化处、保安处。各设处长一人，副处长一至两人。”
再往下，是各处具体职能和下属科室。
“民生处，”林凡手指点向图表左侧，“处长钱谦兼任。下设户籍科、粮政科、医卫科、养济科。”
“户籍科负责全府人口登记造册，编制户牌。粮政科管理平粜仓，调控粮价，组织赈济。医卫科管理医馆，防疫抗疫。养济科管理孤寡老人、孤儿收容。”
钱谦起身向众人点头致意。这位老管家如今肩负重任，但眼中满是坚定。
“工建处，处长由宋应星先生担任。”林凡继续介绍，“下设工程科、制造科、水利科、交通科。”
“工程科负责城墙修缮、营房建设等工程。制造科管理工匠作坊，研发新工具新技术。水利科专司水利工程。交通科负责道路桥梁建设维护。”
宋应星起身，向众人拱手。这位江西名士来到江陵不过半月，已被委以重任，心中感激，暗下决心一定要做出成绩。
“商务处，处长陈振龙。”林凡指向图表中部，“下设贸易科、税务科、市场科、钱庄科。”
“贸易科促进商货流通，组织商队。税务科负责税收征管，杜绝贪腐。市场科管理集市，规范交易。钱庄科筹备建立江陵公库，发行信用票据。”
陈振龙起身，他是商人出身，最懂商贸，这个位置正适合他。
“教化处，处长暂时由张谦代理。”林凡看向年轻的张谦，“下设义学科、书院科、宣传科、刊印科。”
“义学科管理各义学，推广基础识字算数教育。书院科筹备建立‘江陵实学书院’，招收有志青年，传授实用学问。宣传科负责政令传达，舆论引导。刊印科筹备建立印刷工坊，印制书籍、告示、报纸。”
张谦激动地起身。他跟随林凡最久，从白龙溪到府城，一步步成长，如今终于能独当一面。
“保安处，处长赵虎兼任。”林凡最后指向图表右侧，“下设治安科、城防科、情报科、训练科。”
“治安科管理街头巡逻，缉捕盗匪。城防科负责城门守卫、城墙防务。情报科负责情报收集、反谍保密。训练科负责新兵招募训练。”
赵虎起身，这位新华团主将如今不仅要管军队，还要管治安，责任重大。
除了五个处，图表最下方还有一个独立单位：“格物分院”，由宋应星兼任院长，直接对总办负责。
“这套体系，最大的特点是‘分工明确，各司其职’。”林凡回到座位，“以前府衙，一个人可能既管钱粮又管刑名，结果什么都管不好。现在，每个人只负责自己专业的事，做深做精。”
“各处之间要协调配合，但不得越权。遇到跨处事务，由总办协调裁决。”
他环视众人：“有不明白的地方吗？”
众人摇头。这套体系清晰明了，一看就懂。
“好，那说具体工作。”林凡从桌上拿起一叠文件，“民生处第一要务：人口普查。一个月内，完成府城及周边三县的人口登记，发放户牌。要做到户户有牌，人人有档。”
钱谦起身：“是！已抽调六十名书吏，分为十二组，明日就开始。”
“工建处：水利工程进度必须加快。十一月前，要完成东郊灌渠的修缮。另外，城西到白龙溪的道路扩建，年底前必须完工。”
宋应星点头：“水利工程目前有一千二百民夫，再招募八百，日夜赶工，保证完成。道路工程已备好材料，即刻开工。”
“商务处：整顿市场秩序是第一要务。那些缺斤短两、以次充好的，该罚的罚，该关的关。另外，尽快拟定新的商税章程，既要公平，又不能太重，要鼓励商贸。”
陈振龙道：“市场科已查处违规商户四十三家，罚款六百余两。新商税章程三日内可完成草案。”
“教化处：义学要扩大规模，年底前再开两所。实学书院的筹建要加快，选址、师资、教材都要尽快落实。另外，筹备一份《江陵旬报》，每月三期，刊登政令、新闻、实学知识。”
张谦记下：“义学扩建已在选址。实学书院初步定在城东罗家别院，可容纳三百学生。《江陵旬报》创刊号十日后可出。”
“保安处：新华团扩编至一千五百人，新兵训练要加强。治安巡逻要覆盖全城，尤其是夜间。情报科要加强对周边州县的监控，特别是安陆方向的动向。”
赵虎沉声：“扩编方案已拟定，十一月开始招募。治安巡逻已覆盖主要街道，正在向小巷延伸。情报网已延伸到安陆、随州、襄阳。”
林凡满意地点头。这些部下都很有能力，一点就通。
“最后，各处的经费预算。”他让亲兵分发预算册，“按照这个标准执行。每月初上报上月开支，月中拨付下月经费。超支要说明原因，节约有奖。”
众人翻开预算册，都吃了一惊。
预算非常详细，每个处、每个科、甚至每个项目都有明确金额。更重要的是，经费相当充裕——比旧府衙的预算高了三成不止。
“公子……这经费是不是太多了？”钱谦有些迟疑。
“不多。”林凡摇头，“该花的钱就要花。修水利、办教育、搞治安，哪一样不要钱？只要钱花在正道上，花得值，多少都该花。”
他顿了顿：“但每一文钱都要有账可查，有人负责。谁乱花钱，谁贪腐，严惩不贷。”
众人心中一凛，知道这是红线。
会议持续了两个时辰。每个处都汇报了工作计划，讨论了可能遇到的问题，制定了解决方案。
效率之高，让在旧衙门干过的人都感慨不已。
以前知府开堂，光扯皮就要半天。现在，两个时辰解决了十几个重要事项。
这就是新体系的力量。
散会后，各处处长立刻回到自己的办公区域。
民生处设在原府衙户房，钱谦召集手下四个科的科长开会，部署人口普查的具体方案。
工建处设在城西原守备营的一处空营房，宋应星带着工程图纸，和几个老工匠研究水利工程的改进方案。
商务处设在东市附近一座租来的大宅，陈振龙召集府城几个大商户，听取他们对新商税章程的意见。
教化处设在义学旁边的院落，张谦和几个先生讨论实学书院的课程设置。
保安处设在城西军营，赵虎召集连以上军官，部署扩编和训练计划。
整个行政公署如同精密的机器，开始高速运转。
最明显的变化发生在府衙门口。
以前百姓来办事，往往要跑好几个房科，看一群书吏的脸色，还要塞红包，几天都办不成一件事。
现在，府衙门口竖起了指示牌：户籍登记左转第一间，粮政事务左转第二间，医卫咨询右转第一间……
每个科室门口贴着办事流程和所需材料，一目了然。
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