第684章 众议院（2/2）

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李信躬身：“回陛下，内阁六位学士，每日批阅折子二百余件。各部请示、地方呈报、军需核销，层层递上来，臣等从早看到晚，还有一半压着。有些折子压了半个月，地方上催了三回。”

“压的都是什么事？”

“什么都有。山东报修河堤，河南报旱情，江南报海关税银解运，北疆报驿站马匹补充。还有各部的章程请示，比如工部问铁路铺到广州是先修哪一段，户部问银币铸多少。臣等商量着批，但有些事不敢自专，得请示陛下。请示的折子一多，就压住了。”

王景安站起来，走到舆图前。他指着地图上密密麻麻的府县：

“朕登基才四年，地盘大了几十倍，官多了上千号人。朕一天看一百份折子，看一年才三万六千份。全国多少事？一个县一件小事，一千多个县就是一千多件。朕看不完，你们也批不完。”

他转过身：“朕想了很久。天下这么大，光靠内阁几个人，处理不完所有的事。朕要设一个众议院。”

“众议院？”

“不是西洋那种议会。”

王景安摆手，“朕不给它立法权，不给它任免权。朕给它一条，建议权。各地推举代表，到京城来，把地方上的事、百姓的苦、官场的弊，跟朕说。朕听了，能办的办，不能办的让内阁议。议完了，朕批。”

顾炎武先开口：“陛下，这众议院，怎么选人？按什么选？按地？按人口？按功名？”

“按地。”

王景安走到案前，拿起笔在纸上画了几道：“全国分若干个省，每省推举若干名代表。怎么推？由各县的乡绅、耆老、生员，加上县里的粮税局、商会，一起推。推出来的人，得有田、有产、有德望，不能是地痞无赖。推出来之后，到京城来开会，一年一次。”

马士英皱眉：“陛下，若是乡绅推举，推出来的还是乡绅。乡绅替乡绅说话，佃户的苦谁来诉？”

王景安看了他一眼：“问得好。所以朕再加一条，各县推举代表，除了乡绅耆老，还得有佃户代表、工匠代表、商人代表。佃户代表由各村的村长推，工匠代表由各铁厂船厂的工头推，商人代表由各商会推。加起来，乡绅占一半，其余占一半。谁也别想一手遮天。”

顾炎武想了想：“陛下，这众议院开会，说什么？总不能什么都说。”

“说什么？”

王景安拿起田亩清册：“就说这个。一个省清丈田亩清出多少瞒报，佃户一年剩几斗粮，乡绅的义庄是真义庄还是假义庄，县里的粮税局有没有踢斛加码。代表们坐下来，一个省一个省说，说完了一个省，再换下一个。朕坐在上头听，听完了，让内阁拟章程，朕批。”

宋应星一直没说话，这时开口了：“陛下，这众议院，跟内阁怎么分工？内阁批折子，众议院提建议，两个衙门都跟陛下说事，陛下听谁的？”

“听众议院的。众议院说的是地方上的实情，内阁看的是地方上递上来的折子。折子上写的，未必是真的。众议院说的，是代表们亲眼看见的。朕先听真的，再让内阁办。内阁办完了，还得让众议院复查。复查不过，重办。”