第118 报君黄金台上意 提携玉龙为君死（2/2）

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今陛下夙夜忧勤，念兹在兹，欲致天下于三代之境。

然官场积弊，久成痼疾，若不施以良策，恐难遂陛下之宏愿。

臣等稽考前代兴亡之迹，参酌当今时弊之端，以为行考成之法，实为整饬吏治之要枢，特缮疏以进，伏望陛下垂察而纳之。

考成法之精义，在于立三簿册之公牍备案与稽查之制，使政务之办理、进度与成效皆可详查，

使朝廷中书、门下、尚书三省，及枢密院、御史台、翰林院、太常寺、国子监等中枢机构，并各路转运使司、提点刑狱司、提举常平司，及府、州、军、监、县等地方官署入严密之监控。

须将所理公务，按月、按事分别登记造册。每项事务，皆当详列工作内容、完成之则与最后之期。

此文簿一式三份，以备查考。

将文簿之一份，作为底簿，进呈朝廷六科（吏、户、礼、兵、刑、工六科之给事中，各司稽查对应六部事务之职）。

六科依底簿之载，督催六部依期完成工作，毋使政务有所稽滞。

将文簿之另一份，作为勘合簿，进呈考功司。

考功司依勘合簿之文，监督考核六科稽查之功过，以确保六科各尽其责。

各级官署每月皆当自省，核算上月已成与未成之务，并呈报上司。

六科依底簿，每月查核六部工作之进展，对停搁之事，予以纠劾，以儆效尤。每年岁末，朝廷当对全年事务进行总清算与稽核。

考功司对照勘核簿，稽查六科全年监督之成效；六科则对照底簿，稽查六部及地方官署全年工作之完成情况，使政务有始有终。

考成法者，将官吏政绩与升黜直相勾连，成强大驱策之机也。

于能依期，乃至提前而优质毕事之官吏，考核之际，评为称职，予以升迁、奖赏，以励其勤勉奉公之志。

若未能依期成事之官吏，必如实申缘由，不然则严惩不贷。

至若欺瞒虚报、办事不力之官吏，一经查实，立予纠劾、罢黜，以儆效尤。

抚按官奏留者，亦并治其罪。此乃关键严厉之条款也。往昔地方官考核不善时，常有上司为其说情而挽留之。

考成法乃明文规定，考核不合格者，非但官吏本人罢免，为其说情之上司亦连带受罚。此极大震慑官官相护之陋习焉。

形成地方、六部、六科、考功司环环相扣、相互制约之监督闭环，保政令自发出至执行，再至反馈之全过程可控也。

以簿册为载，将模糊之政绩考核化为清晰可量化之责任清单，何事、何标、何限，减人为操作之模糊空间。

上级与下级考核负有连带之责，迫上级官吏认真监督，不敢敷衍塞责。

虽万里之外，朝下而夕奉行，此乃推行考成法最欲达之效也，整饬吏治，汰冗官、庸官、懒官，造高效、务实、听命之官僚体系也。

考成法整饬之官僚，效用于推行赋役制度改革等重大经济改革，保复杂改革之政令贯彻至基层。

陛下，考成法实乃整饬吏治、强化中央集权之良方也。若能施行，必使政令畅达，吏治清正，国家昌盛。望陛下圣断施行，臣等不胜感激。

谨奏。

臣司马丹臣贾琏谨上