第244章 专班攻坚（2/2）

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他特意加重语气，强调专班的权责边界：“为了确保专班高效运转，市委赋予专班‘三权’：一是协调权，可以召集任何部门、任何区县召开专题会议；二是督办权，可以向任何单位下达督办通知书，要求限期整改；三是建议权，在干部考核、资金分配等方面，具有重要的建议权。但必须明确一点：专班的所有重大决策，都必须报市委、市政府批准后，方可组织实施。”

这套机制设计得周密严谨，既赋予了专班足够的权威，确保能够打破部门壁垒开展工作，又明确了专班的权责边界，确保各项工作始终在市委、市政府的统一领导下推进。

“大家对这个运行机制，有什么意见和建议吗？”杨洛问道。

市水务局局长举起手，朗声建议：“杨书记，我有个建议。黄河保护工作的专业性极强，涉及水利、生态、环境、规划等多个学科领域。建议专班设立专家咨询委员会，为专班的决策提供技术支撑。这样可以避免我们在工作中走弯路、犯错误。”

“这个建议提得好！”杨洛当场采纳，目光转向黄委会的张工，“就请张工牵头，组建专班专家咨询委员会。委员会的成员不要太多，但要精干，要涵盖水利工程、生态学、环境科学、城乡规划等多个专业领域。今后，专班的重大决策、重要规划、重点项目，都必须征求专家咨询委员会的意见。专家的意见，专班必须认真研究，充分吸纳。”

张工站起身，激动得声音有些颤抖：“感谢市委、市政府的信任！我们这些老家伙，一辈子跟黄河打交道，最大的心愿就是看到母亲河水清岸绿、鱼翔浅底。只要专班用得上我们，我们一定全力以赴，为郑州的黄河保护工作贡献自己的全部力量！”

会议的第三个议程，是审议《黄河郑州段生态保护2025年重点工作清单》。

这份清单厚达三十多页，内容详实，列出了生态修复、农业退出、监测预警、文化建设、机制创新等七大类四十二项具体工作。每一项工作，都明确了工作目标、具体措施、责任单位、时间节点和资金需求，真正做到了“任务到人、责任到岗、时限到天”。

杨洛拿起清单，重点强调了其中五项工作：“第一，完成滩区农业退出专项规划编制。今年年底前，必须拿出科学合理、切实可行的方案，明确农业退出的范围、时序、补偿标准和保障措施。这项工作，由市农业农村局牵头，市自然资源局、市生态环境局配合。”

“第二，启动生态修复试点工程。选择3-5个典型区段，分别开展滩区湿地修复、岸线生态化改造、植被群落重建等不同类型的生态修复试点。试点成功后，再总结经验，在全市推广。这项工作，由市自然资源局牵头负责。”

“第三，编制《黄河国家博物馆概念规划》。黄河国家博物馆是展示黄河文化、讲好黄河故事的重要载体，文化地标建设要尽快提上日程。但必须坚持‘保护优先、适度利用’的原则，绝不能以牺牲生态环境为代价，搞过度商业化开发。这项工作，由市文旅局牵头。”

“第四，开展生态补偿机制研究。要探索建立‘谁保护、谁受益，谁破坏、谁补偿’的生态补偿机制，让保护黄河的地区和群众得到实实在在的好处。这项工作，由市财政局、市发改委共同研究，年底前拿出初步方案。”

“第五，开展黄河保护宣传教育。要利用报纸、电视、新媒体等多种渠道，广泛宣传黄河保护的重要意义，提高全社会的生态保护意识。要把黄河保护纳入中小学的课外实践课程，让‘爱护母亲河’的理念深入人心。这项工作，由市委宣传部牵头。”

一项项工作有条不紊地布置下去，责任清晰，要求具体，没有一句空话、套话。与会人员奋笔疾书，将每一项任务都认真记录在笔记本上。

会议整整开了一上午，直到中午十二点半才结束。杨洛最后作总结讲话，声音沉稳而有力：“同志们，今天，我们的黄河专班正式运行了。这标志着郑州的黄河保护工作，进入了一个新阶段——从过去的分散行动，转向系统治理；从过去的应急整改，转向长效保护。”

他的目光扫过全场，语气庄重：“我想提醒大家，我们今天保护的，不仅仅是郑州段160公里的黄河岸线，更是中华民族的母亲河；我们建设的，不仅仅是一条生态廊道，更是郑州高质量发展的坚实基础。这项工作，功在当代，利在千秋。”

“从今天起，专班办公室要实体化运作，从各成员单位抽调业务骨干，集中办公。各部门、各区县要指定专人担任专班联络员，保持24小时通信畅通。沿黄五个县（市）区，要参照市里的模式，尽快成立相应的工作专班，形成‘上下联动、齐抓共管’的工作格局。”

“最后，我再强调一句：黄河保护是硬任务，是必须完成的政治任务。市委将把这项工作，纳入各级领导干部的年度考核评价体系。干得好的，要大张旗鼓地表彰奖励；落实不力的，要严肃问责追责。希望大家都能以对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度，把这项工作抓实、抓好、抓出成效！”

会议结束后，专班办公室的筹备工作立刻紧锣密鼓地展开。市政府三楼东侧的五间办公室被打通，重新装修布置，崭新的门牌——郑州市黄河流域生态保护和高质量发展工作专班办公室——很快悬挂起来。从各部门抽调的十五名业务骨干，当天下午就全部到位，电脑、电话、打印机、文件柜等办公设备一应俱全。

专班办公室主任赵东升，当天下午就召集全体工作人员，召开了第一次周例会。“各位同志，从今天起，我们就是一个战壕里的战友了。”赵东升的目光扫过一张张年轻而充满干劲的面孔，“办公室暂时分成三个小组：综合协调组、督查督办组、信息宣传组。每周一上午九点的周例会，雷打不动。”

他拿起一份文件，布置了第一周的工作任务：“综合协调组，三天内建立全市黄河保护工作台账，把上午会议确定的四十二项重点工作，全部录入台账系统，明确责任单位、责任人、完成时限，实行挂图作战、销号管理。督查督办组，从明天开始，分组对沿黄五个县（市）区进行暗访督查，重点检查滩区农业退出、岸线生态修复等工作的进展情况，发现问题，直接通报曝光，绝不留情。信息宣传组，本周内编发第一期《黄河保护工作专报》，及时向市委、市政府和省黄河流域生态保护和高质量发展工作领导小组汇报工作动态。”

专班办公室里，顿时忙碌起来。电话铃声此起彼伏，键盘敲击声清脆悦耳，工作人员们穿梭在各个办公室之间，讨论着工作细节。郑州黄河保护工作的“中枢神经”，从此刻起，开始高效运转。

与此同时，沿黄各区县的行动也迅速展开。惠济区当天下午就召开了全区干部大会，区委书记刘建设亲自宣布成立区级黄河保护工作专班，由自己担任组长，区长担任副组长，各相关部门负责人为成员。中牟县组织农业、水利、生态环境等领域的专家，组成专项工作组，进驻滩区乡镇，开始编制滩区农业退出的详细实施方案。巩义市启动了黄河湿地本底调查工作，组织科研人员和志愿者，对湿地的植被、鸟类、水质等生态要素进行全面普查，摸清生态家底。

黄河岸边，悄然发生着变化。那些曾经被混凝土包裹的硬化护坡旁，立起了醒目的“生态修复试验段”标志牌；那些盲目种植的外来景观林边，工人们正小心翼翼地移植着雪松、银杏，补种上柽柳、芦苇等本土植物；那些违规建设、污染环境的农家乐门口，贴上了“限期整改通知书”，执法人员正耐心地向经营者宣讲着黄河保护的政策法规。

傍晚时分，杨洛再次来到黄河大堤。夕阳西下，金色的余晖洒在宽阔的河面上，波光粼粼，宛如一条金色的巨龙。几只白鹭在浅滩上悠闲地觅食，时不时掠过水面，激起一圈圈涟漪。远处的生态廊道工地上，几台挖掘机正在有序作业——与以往轰轰烈烈的大拆大建不同，这次的施工格外精细，工人们正小心翼翼地清理着滩区的建筑垃圾，为补种本土植被做准备。

孙为民局长陪同在侧，看着眼前的景象，感慨道：“书记，专班成立后，最大的变化就是工作有章法了。以前，各部门也都重视黄河保护工作，但各干各的，形不成合力。现在有了专班统筹，规划、工程、执法、监测、保障各个环节，终于拧成了一股绳。”

“这只是一个开始。”杨洛望着奔流不息的黄河水，语气平静而坚定，“黄河保护是一项复杂的系统工程，需要科学精神，更需要历史耐心。我们要做的事情还有很多——立法保障、资金保障、技术保障、社会保障，每一项都不能少，每一项都要抓实抓细。”

他想起在贵州工作时，推动赤水河流域生态保护的经历。那也是一项涉及多个地市的跨省协调工程，最终靠的就是建立一套科学完善的长效机制。黄河保护的难度，远比赤水河更大，但其中的道理是相通的：尊重自然规律，坚持系统治理，做到久久为功。

“专班不仅要当好‘参谋部’‘作战部’，更要当好‘督战部’。”杨洛转过头，对孙为民叮嘱道，“工作中，不仅要发现问题，更要提出切实可行的解决方案；不仅要督促基层落实工作，更要主动帮助基层解决实际困难；不仅要关注短期的整改效果，更要谋划长远的制度建设。只有这样，黄河保护工作才能行稳致远。”

“我明白了，杨书记。”孙为民郑重地点点头，将杨洛的叮嘱认真记录在笔记本上。

暮色渐深，黄河两岸的路灯次第亮起，宛如一条璀璨的光带，蜿蜒伸向远方。杨洛站在大堤上，久久伫立。他知道，这座城市的1300万人民，很多人每天都会经过黄河大桥，看到这条母亲河的容颜。他们可能不知道黄河专班的成立，不知道有一群人正在为保护黄河而日夜忙碌，但他们一定会感受到黄河的变化——水会变得更清，岸会变得更绿，鸟儿会变得更多，景色会变得更美。

而这，正是所有工作的意义所在。

回到市委大院时，已是晚上八点。办公楼里，很多办公室的灯还亮着。三楼东侧，黄河专班办公室的灯光，透过窗户，在夜色中形成一片明亮的光带。那灯光下，有一群人正在为母亲河的明天，默默坚守，辛勤耕耘。

杨洛站在楼下，仰头望了片刻，嘴角露出一丝欣慰的笑容。他知道，黄河奔流，昼夜不息；而保护黄河的接力棒，已经交到了他们这一代人的手中。这场没有终点的守护，才刚刚开始。