第502章 新法（2/2）

去年大宋岁入折合成铜钱来计算的话约六千四百万贯，其中五成来自实物田赋，即征收上来的粮食、绢帛、草料等；两成来自商税，分为“过税”“住税”“市舶税”，即过路税、交易税、关税；两成来自专营收入，即盐、茶、酒等课税；一成来自杂项收入，如官田租、契税、牙税、杂税等。

而盐铁司管理的专营收入，每年盐税收入实际约四百万贯，茶税收入理论约二百五十万贯，实际约一百万贯不到，其他杂七杂八的，加起来也就几十万贯。

至于酒税，这个其实是专营收入的大头，每年酒税收入实际约七百万贯，但有个非常严重的问题，那就是这笔钱中枢只能拿走极小一部分，绝大部分都是留在各级地方的，相当于大宋版本的“地税”了。即便是张方平和范祥搞改革，也都是冲着盐税和茶税去的，没人敢动酒这种触及地方根本利益的东西，谁敢动谁下台。

“盐、茶，乃至市舶司，皆可改革旧法。”

陆北顾倒是没有一口吃成个胖子的想法，他只道：“不过眼下当务之急，是先顺着范公的路子，继续改革盐法。”

“此前范公所主持的盐钞法改革，一钞一席，年发行盐钞约一百八十万至二百二十万席，但皇祐五年范公被罢制置解盐使后，三司滥发盐钞，导致钞价波动，盐钞贬值的情况直到嘉祐二年方才开始恢复。”“范公去年已经规定，在嘉祐元年以前发出的盐钞，每张需额外缴纳一千文钱才给盐，并且在开封设了“盐钞司’，储备二十万贯钱用以接待持钞商人，若盐钞或盐价过低则由官府收购，以此平抑市场估价，防止商人操纵，如今已是卓有成效。”

“那你的意思是？”

陆北顾将五年前他给张方平所拟的《论川关盐钞法试行事疏》的全部构想和盘托出，而相比于五年前的版本，他也根据现在大宋的实际情况完善了不少细节。

欧阳修难免踌躇，道：“构想虽然极为巧妙，多以利驱商贾为国家做事，若是真能雷厉风行地推行开来，四川与西北的钱法弊端，以及西北军用不足，皆可有效缓解，但你没经历过当年的新政，不晓得变法这件事情，说说容易，行之极难更何况，盐税岁入，解盐居半，若是改革不成，又当如何？”一江湖越老，胆子越小。

不过这也正常，欧阳修是真正亲历过庆历新政的人，当年范仲淹等庆历君子们那般雄心壮志，最后又落得个什么下场？

他这是在地方蹉跎了多年，方才得以重回中枢，可有很多志同道合之士却已经永远都回不来了。所以，不管是多好的改革构想摆在面前，欧阳修其实难免都有些发楚。

“旁的不说，首先便是触及旧利。”

欧阳修掰着手指头给陆北顾讲：“河东解盐已经推行了盐钞法，但四川井盐可没有，井盐现行制度，沿途州县的大小官吏，乃至依托其生的水手脚夫，皆已成利薮，若是井盐也改行盐钞，那东南如荆湖、江浙、淮南等地的富商巨贾，必然蜂拥而至，那往日从中渔利者其利顿失，必群起而攻之，彼时你该如何自处？”陆北顾笑了笑，坦然以对：“如范公当年推行解盐盐钞法时那般便是了。”

“好，有风骨。”

欧阳修继续道：“那盐钞之根本，说穿了在于“信用’二字，若时移世易，换了人来主导三司，见盐钞行用顺畅，便滥发超支，则商旅裹足，钞法立败，非但不能增收，反损朝廷威信，你可曾想过又当如何？”“变法之难，本不在法，而在人。”

陆北顾看着欧阳修，说道：“欧阳公不可能不明白这个道理，这世间谁能逃得脱“人亡政息’呢？多少贤相做不到，我们自然也做不到，而唯一能做到的，就是尽量在人事上延续下去，如此，变法自然也就延续下去了。”

欧阳修沉默了。

很久之后，他长长地叹了口气，道：“不像有些人，只知高喊“变法’口号，于具体险阻却懵然无知，或刻意回避。”

他话中似有所指，但并未明言。

“那你且说说，接下来你打算怎么办？先不说井盐盐钞，也不说买扑东南军粮漕运，那些都太远了，就说解盐。”

“先推动解盐降价，然后打击陕西和河东等地的青盐走私。”

陆北顾认真道：“陕西的老百姓不是不想支持朝廷，只是如今这每斤三十九文的解盐盐价实在是太过高昂，所以才会有“宁吃夏青盐，不买解州雪’的说法，但其实哪怕降价，只要夺回被走私青盐所挤占的市场，盐税总收入还是会比现在要高的。”

对于大宋来讲，盐的专营，真是一本万利的买卖。

如果从生产成本来核算的话，成本价格也不过每斤不到三分之一文，按现在的价格算，就是一百三十倍的利润。

“夏国青盐在边境的走私拿货价是每斤十八文，在秦凤路、泾原路、环庆路、鄜延路等地私下售卖价格大概是二十三文左右，运到永兴军路和河东路，私下售卖价格则是二十八文左右。”

“只要能把解盐的价格降到三十文左右，关中与河东百姓，不会冒着被关起来的风险去买走私来的青盐的，毕竟两文钱对寻常百姓来讲虽然重要，但也没重要到需要为此犯法的地步。”

“而秦凤路、泾原路、环庆路、鄜延路等路的军民其实本身就是走私青盐的主力，价格降下来，一方面他们会无利可图，另一方面也会畏惧责罚，久而久之，大规模的青盐走私是可以禁绝的，至于小规模的走私，就不会再影响解盐的市场了。”

“子衡啊。”

欧阳修说道：“降价以夺回市场，禁绝走私以固我财源，此乃阳谋，眼光是极准的。然则，你可知这“降价’二字，写来简单，落于实处，却如同在百尺危楼上移梁换柱？”

“解盐每斤三十九文，此价已行之有年，并非凭空而定。这其中，包含了从解池至各路的运输费用、相关人等的工食，乃至沿路税卡之征，可谓牵一发而动全身。”

“你若骤然将官价降至三十文，且不说三司岁入立减，朝廷诸公诘难该如何应对？沿途数以万计以此为生的役夫，工食也必然会被影响，又会生出何等事端？更何况，陕西、河东官仓中尚有巨量存盐，皆是按旧价计入账册，一旦新价推行，这些存盐从账面上面折算下来便是巨额亏空，这窟窿，又该由谁来负责？”欧阳修从抽屉里摸出了三司使的印信，放在案上，发出“嗒”的一声轻响。

“再退一步，这权三司使老夫宁可不做了，这事老夫来负责。”

“可你道夏国便会坐以待毙吗？夏国如今虽暂安，然其国用多仰仗青盐之利，你若断其走私财路，便如扼其咽喉，彼辈岂会甘心？届时，边境恐再生衅端，而朝中诸公会如何看待你这生事之举？恐怕弹劾你“擅启边衅’的劄子，顷刻间便能堆满御案。”