第129章 民法十策？卷三？丙九章？成人扫盲之策（1/2）

丙九章?成人扫盲之策

题解：《礼》曰：“教也者，长善而救其失者也。”孙武又曰：“上下同欲者胜。”二者相契，乃治边教化之要旨也。军旅之中，同心则可固疆破敌；边地之上，教化则可聚民启智。夫边地教化，非独育蒙童、兴乡塾，更在启民智、惠黔首。若唯重学子之培育，而任成年边民蒙昧不识、目不能书，则民智不开、民心不聚，难成“和众安民、化民成俗”之治，更难践“上下同欲、固边兴邦”之愿。此扫盲之策，循《礼》之教化，承孙武之谋略，为边地全民启智、长治久安而设也。

盖边地教化，本为“化民成俗、和众安民”之举，若狭隘理解其义，唯重学堂学子之培育，倾尽全力育蒙童、传学识，却任成年边民终日劳作、目不识丁，困于蒙昧、不明事理，不知礼义、不辨是非，不知家国之责、不懂相融之道，则教化之效必难彰显，民智难开、民心难聚。须知，边地之安，不在少数学子之贤能，而在全体军民之同心；治边之功，不在学堂之兴盛，而在全民之觉醒。成年边民，乃边地生产之主力、守边之根基，其心智之明晦、品行之优劣、认知之高低，直接关乎边地之秩序、族群之和睦、疆土之安宁。

若成年边民蒙昧无知，既不识文字、难明政令，又不懂礼义、易生纷争，更无家国之心、融族之念，则易被奸人挑唆、滋生乱象，轻则邻里不和、族群隔阂，重则引发纷争、动摇边安，如此，纵有良才学子，亦难挽民心离散之局，难达“和众安民、化民成俗”之治边目标，更难成“上下同欲、固边兴邦”之美好愿景。反之，若能推行全民教化，既育蒙童于学堂，启其蒙昧、育其贤才，为边地未来筑牢根基；又启民智于民间，授成年边民以文字、明其以礼义，教其以实务、育其以家国，使全民皆有向学之心、皆有明理之智、皆有同心之志，则民心可聚、族群可融、边地可安。

边地之兴，需上下同心；同心之成，需教化普惠。全民教化，非求人人皆成圣贤、个个皆为栋梁，而在使每一位边民，无论老幼、不分族群，皆能识基本文字、明基本礼义，知家国之疆土、守边地之安宁，懂相融之之道、尽守边之责任。蒙童学子，潜心向学、砺德精进，日后可成治边护边之贤才；成年边民，主动向学、明礼知义，可成守边安邦之基石；乡绅官吏，以身作则、传教化之责，可成凝聚民心之纽带。如此，上下同心、内外同向，各族军民心往一处想、劲往一处使，方能化解族群隔阂、凝聚守边合力。

故立边地全民教化之策，践行孙武“上下同欲者胜”之至理，打破“唯育学子”之狭隘局限，以“启民智、惠全民、凝民心、固边基”为核心，既重学堂蒙童之培育，亦重成年边民之启智，兼顾老弱之教化、各族之差异，贴合边地实情、适配军民需求，使教化之泽浸润边地每一处、惠及每一位边民。唯有如此，方能开民智、淳民风、凝民心、促相融，实现“上下同欲、和众安民”，达成“化民成俗、固边兴邦”之治边鹄的，为边地长治久安、家国永宁筑牢坚实的教化根基。

扫盲宗旨

夫扫盲之要，在明宗旨、守初心。《礼》云：“礼者，天地之序也；教者，人伦之基也。”宗旨者，立策之魂；初心者，施教之本。若宗旨不明，则扫盲无据、施教失向，如舟无舵，难抵启民智、惠全民之岸；若初心不守，则流于形式、脱离民本，如水无源，终致民智壅塞、民心离散，背离“启民智、化民俗、和众安民、固边兴邦”之初心。

成人扫盲之宗旨，当以启民智、惠民生、化民俗、聚民心为核心，贯扫盲之规划、施教、激励、监督、优化全过程，为斯策之根本，施政之纲领，毫厘不可差，半步不可怠。启民智者，以教为径，使成年边民识文字、明政令、懂礼义，脱蒙昧之桎梏，升文化之素养，能阅文牍、知朝命、传信息，不复为目不识丁所困。

惠民生者，念民之所需，教民以识字、记账，助其规整生产、核计收支，改善生计，使扫盲之实，惠及万家，解民之困厄。化民俗者，以扫盲为载体，传礼义之规、明教化之理，引边民弃陋习、崇文明，育良善之风，成“化民成俗”之治。聚民心者，借全民扫盲之举，使边民感朝廷与卫城之怀，增归属感、强认同感，凝各族同心向学之力，成“上下同欲”之势，为边地长治久安筑牢民心之基。

扫盲核心原则

夫扫盲之规，乃启民智、惠全民之关键，不可率性而为、杂乱无章，更不可背离边民耕牧之实、强行施教。《礼》曰：“君子之教也，喻也。”必以严谨之原则为纲，务实之理念为纪，方可达教化之效。若无原则可循，则施教无序、激励失当，管理者无规可依，施教者无矩可守，必生误农时、教脱节、民不踊跃之弊，难践“启民智、惠全民”之旨。

其核心原则有三：一曰“农闲施教、不违农时”，二曰“实用适配、贴合民生”，三曰“实物激励、调动民力”。三者相辅相成，辩证统一，乃成人扫盲之根基，贯扫盲全过程。农闲施教、不违农时者，顺边民耕牧之性，避春耕、夏耘、秋收、冬藏之忙，择农闲之时设夜塾，合理排布授课之期，月授五次，使学与产不相扰，耕与读相得益彰，民既不废生计，亦可得学问。

实用适配、贴合民生者，教不慕浮华、不尚虚远，聚焦边民生产生活之急需，以识字、记账为要，兼授礼义、政令，使民学则能用、用则见效，切实解目不识丁之困。实物激励、调动民力者，合边地民生之状，以粮食为奖，激民向学之心，使民见扫盲之益、求学之利，主动赴学、潜心向学，成“人人向学、个个争先”之良风。

夜塾开办规制

夫夜塾者，成人扫盲之核心载体，乃边民求学识字、修身养性之所也。《礼》云：“建国君民，教学为先。”夜塾开办得宜，则施教有序、民有所得；开办失当，则民不愿往、教无所成。故明夜塾开办之规，定开办之时、授课之频、办学之式，合边民之实，务求真、务高效、务长久。

夜塾开办之时，严循“农闲施教、不违农时”之则，避农忙之季，择冬闲、农闲午后或昏夜之时，既不废民之耕牧，又使民有充裕之时赴学。授课频次，明定为月五次，合理分配，每周一二次，间隔适中，既避过密而民难兼顾，又避过疏而民忘所学，确保持久见效。

夜塾办学之式，坚守“简易实用、因地制宜”，不搞形式、不大兴土木，依托村塾、祠堂、闲置屋舍等现有场所，省人力、节资粮；办学规模，合村落成年边民之数，人众则独设，人寡则联办，确保每一位有向学之心的成年边民，皆可就近赴学，无求学之远困。夜塾开办之前，卫城官员、乡绅代表、村民代表共议，定开办之时、之地、授课之计划，务求合民之需、贴民之实。

扫盲教学内容规制

夫扫盲教学，重在实用，贵在实效。《礼》曰：“学然后知不足，教然后知困。”若教学内容脱离边民生产生活之实，则民不愿学、学无所用，终致扫盲流于形式。故明教学内容之规，聚焦民之急需，定教学之重、划教学之层，务使教贴合民生，民学则受益。

扫盲教学，以识字、记账为核心，兼授礼义、政令，合民之所需，不增无用之内容，不追高深之学识。识字之教，优先授民生产生活常用之字，若姓名、谷名、农具名、数字、简易词汇之类，循序渐进、由浅入深，使民速掌常用文字，能阅简易文牍、记账之凭。

记账之教，授民简易之法，记生产之物资、收支之状况、往来之账目，助民规整生产、核计盈亏，改善生计。此外，结合边地治理与民风培育，适当加入礼义规范、政令解读、民风民俗之教，引民明礼义、守规矩、懂政令，弃陋习、崇文明，成“启民智、化民俗”之旨。教学内容通俗易懂，合民之认知，不搞晦涩之讲，用民易晓之法，确保持教之效，使民在学中升素养、改生活。

扫盲激励核心规制

夫成人扫盲，非强民而学，乃劝民而学也。《礼》曰：“赏善而罚恶，则民服。”必有激励之策，方能鼓民向学之心，使民主动参与、潜心研习。若无激励，则民学无动力、难有恒心，终致扫盲成效不彰。故明激励之规，定激励之标、划激励之程、明激励之式，以实物为劝，务求务实有效，调动民之向学踊跃。

扫盲激励，以实物为核心，合边地民生之状，以粮食为奖，既实用可济民生，又能激民向学之力。激励之标，明划定之：民借扫盲之教，识百字者，卫城奖粮食五斗。此数合边地粮产、民之生计，科学而定，既不加重卫学资粮之负，又能实鼓民之学意，使民见扫盲之益。

激励之程，简易高效。夜塾授课之师，考核民之学果，对达“识百字”之标者，登记造册，上呈卫城审核；卫城审核既毕，及时兑现粮奖，现场发放、公开公示，受民监督，不克扣、不拖延，确保奖励落实到位。激励之式，实行“达标即奖、多学多奖”，除识百字奖五斗粮外，对学之踊跃、进之显着，或识更多文字、掌记账之能者，额外奖少量粮食、笔墨，进一步鼓民向学，成“比学赶超”之良氛。

夜塾选址与设施规制

夫夜塾之选址、设施，直关民之参与、学之成效。《礼》曰：“君子居必择乡，游必就士。”选址得宜、设施实用，则民求学便捷、安心向学；选址失当、设施破败，则民不愿往、学无成效。故立选址与设施之规，明选址之标、设施之求，合民之实、守节俭之则，确保夜塾选址适宜、设施合用。

夜塾选址，优先择村落之中、人口聚居、交通便捷之地，便民就近赴学，避偏远险隘、交通不便之困；选址必避嘈杂之所、险地，择安静、安全、平坦之域，依托村塾、祠堂、闲置屋舍等现有场所，不新建、不大兴土木，最大限度省人力、节资粮。选址兼重采光、通风，确保室内明亮、气流通畅，便民昏夜求学、看清文字。

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