第129章 民法十策？卷三？丙九章？成人扫盲之策（2/2）
夜塾设施，坚守“简易实用、够用即可”，不慕奢华、不事铺张。室内陈简易桌椅，合成年之身高，便民端坐向学；备油灯、炭火，昏夜授课则照明、取暖，尤其冬闲开办，必提前备足炭火，确保室内温暖，使民安心向学；陈黑板、笔墨，供师者讲解、板书，辅助教学；备常用识字课本、记账范本，供民课后复习、练习，确保持学之效。
扫盲授课师资规制
夫师资者，扫盲教学之核心也。《礼》曰：“师者，所以传道授业解惑也。”无合格之师，则教无所施、学无所成，纵使规制完善、激励充足，亦难达“启民智、惠全民”之旨。故立师资之规，明师资之源、师资之求、师资之管，确保师资充足、品行端方、学识扎实，为扫盲教学筑牢根基。
扫盲师资，以卫学之师、乡绅、识字之学子为主，组扫盲教学之队，兼充足与专业。卫学之师为骨干，掌核心教学之事，授识字、记账之法，传礼义、政令之理，确保教学之质；乡绅中识字者，辅助教学，入村落夜塾，助师者授课、辅导边民，合民之语言习惯，便民理解；识字之卫学、村塾学子，为辅助，借课余之时，辅导基础薄弱之民，助其速掌所学。
师资之求，明而规范：师者需品行端方、学识扎实，熟民之生产生活，善用民易晓之语讲解，有耐心、有责任心，不苛责、不敷衍；需提前备课，定详细教学之计划，合民之学程，循序渐进施教。师资之管，由卫城统筹、专人负责，登记师资之信息、明授课之职责，定期开展培训，升师者之教学水平；对授课认真、成效显着者，予以表彰、适当奖励，鼓师者教学之踊跃，确保教学有序、高效。
扫盲对象规制
夫成人扫盲，旨在惠全民、启民智，《礼》曰：“天下为公，选贤与能，讲信修睦。”若扫盲对象有遗漏、有差别，则难成“全民向学、上下同心”之治，背离扫盲之宗旨。故立对象之规，明扫盲之范围、参与之求，确保覆盖所有成年边民，不分族群、不分男女、不分家境，公平公正、全员覆盖，使每一位目不识丁之成年边民，皆有求学识字之机。
扫盲对象，明定为边地所有年十八以上、目不识丁或识字极少、有向学之心的成年边民，不分族群、不分男女、不分家境，不设额外之限，务求全员覆盖、公平无偏。汉与少数民族之成年边民，无论男女，无论家贫家富，只要目不识丁、愿学向善，皆可免费入夜塾扫盲，不收费、不设门槛，使扫盲之惠，遍洒边地每一位成年之民。
参与之求，明而规范：民参与扫盲，需守夜塾之纪律，按时赴学、不无故旷课，认真听讲、积极练习，主动配合师者授课、辅导；需诚信向学，不敷衍、不欺瞒，努力掌识字、记账之能，切实升自身素养。对学之踊跃、行之端正者，予以鼓励、优先奖励；对无故旷课、敷衍了事者，予以劝勉、引导，督促其赴学，确保教学有序、成效显着。
扫盲监督规制
夫扫盲之效，重在务实、贵在坚持。《礼》曰：“君子慎独，不欺暗室。”无严格监督，则施教易流于形式、激励易失当，授课不规范、奖励不兑现之弊必生，既损民之权益，又废扫盲之功，背离“启民智、惠全民”之旨。故立监督之规，构“多方协同、全程覆盖”之监督体系，明监督之主体、监督之内容、监督之法，层层把关、严格核查，确保教学规范、激励落实、成效显着。
监督主体，由卫城官员、乡绅代表、边民代表、授课师者共组，各司其职、协同监督，凝监督之力。卫城官员，统筹监督、全面核查，确保扫盲规制落地、授课规范、奖励兑现；乡绅代表，行民间监督、实地核查，察夜塾开办、授课之况、民之学态，及时发现弊端；边民代表，全程监督，反映民之诉求、监督授课之质与奖励兑现，确保扫盲之举惠及于民；授课师者，行内部监督，规范自身授课之行，督促民之学习，确保教学之效。
监督内容，覆盖扫盲全过程，重点监督夜塾开办是否合农时、授课是否规范、教学内容是否实用、师资是否合格、奖励是否及时、民之参与率是否达标；监督之法，兼定期核查与不定期抽查，月一次常规核查，季一次全面核查，不定期抽查，深入村落夜塾，实地察授课之况、民之学态、奖励之实，对发现之弊，严肃查处、责令整改，确保监督不走过场、不留死角。
扫盲劝勉规制
夫边民之中，有常年劳作、不识学之益者，有恐学不会、无闲暇者，不愿参与扫盲。《礼》曰：“教也者，长善而救其失者也。”若无劝勉引导，则难鼓其向学之心，难成全员扫盲之治。故立劝勉之规，对不愿参与、学习懈怠之民，予以耐心引导、悉心劝勉，鼓其主动赴学、坚持向学，不废求学识字之机。
劝勉主体，以乡绅代表、边民代表、授课师者为主，卫城官员为辅，凝协同劝勉之势。乡绅代表、边民代表，入民之家，一对一沟通，讲扫盲之益，告民识字、记账对改善生计、知晓政令之重，消其学之顾虑，鼓其主动入夜塾；授课师者，对学之懈怠、恐学不会之民，予以耐心辅导、鼓励引导，授学习之法，助其树向学之心，使其实感学习之乐、收获之益。
劝勉之式，合民之性，不搞生硬说教、不强迫赴学，以讲道理、摆实例为主，结合身边识字民之获益之事，使民见扫盲之益；对有困之民，若家中无照看之人、路途不便之类，协调解其困，如安排专人照看、就近设塾，确保其能安心赴学。借耐心劝勉、贴心帮扶，使每一位成年边民，皆愿主动参与扫盲，成全员向学、全民提升之势。
扫盲适配规制
夫边地辽阔、各族杂居，各地民之耕牧方式、语言习惯、学习需求，各不相同。《礼》曰：“礼从宜，使从俗。”若扫盲举措“一刀切”、不加适配，则必脱离实际，难满民之所需，难发扫盲之效。故立适配之规，合各地之实，灵活调整扫盲之举，确保扫盲贴合民之需求、适配边地之状。
授课之时适配，据各地农时之异，灵活调整夜塾开办之时与授课频次：农耕为主之村落，避春耕、秋收之忙，择冬闲开办；游牧为主之村落，合游牧作息，择游牧间隙、定居之时开办，确保不废民之生产。教学内容适配，据各地民之生产生活所需，调整教学之重：农耕为主之村落，重点授与农耕相关之文字、记账之法；游牧为主之村落，重点授与游牧相关之文字、物资管理之法，确保教贴合民之实。
此外，合少数民族民之语言习惯，适配授课之式，采用“双语授教”，以少数民族语言辅助讲解，确保民能理解教学内容、掌所学之能；对学之基础薄弱者，适当放慢学程、增加辅导频次，确保其能跟上进度、掌识字记账之能，使扫盲之举，惠及每一位边民，不分族群、不分地域，合实际、取实效。
扫盲长效优化机制
夫扫盲之规，非一成不变、一劳永逸也。《礼》曰：“穷则变，变则通，通则久。”边地民之耕牧方式、学习需求、民生状况，恒处于变动之中，若扫盲举措、教学内容、激励标准墨守成规、不知变通，则必脱离实际，难适全民启智、化民成俗之需，难发扫盲之长效。故立长效优化机制，以长远之见、务实之举，持之以恒、持续完善，确保扫盲规制始终合边地之实、适配民之需求、显启民惠民之旨，持续发力、助边地全民教化。
由卫城官员牵头统筹，联夜塾师者、乡绅代表、边民代表、各族群众代表，组扫盲优化之组，明职责、协同推进优化之事。每三年，开展一次扫盲规制全面复盘，结合边地农时之变、民之需求之调、扫盲成效之反馈，全面梳理扫盲之弊、完善之点，优化夜塾开办之时、教学内容、激励标准、师资配置等，使规制更具针对性、实用性、可操作性。
广征各族边民、授课师者、乡绅之意见建议，倾听民之诉求、吸纳合理之见，敬民之愿、合边地之实，不搞“一刀切”、不脱离民生。针对扫盲之短板，如师资不足、教学内容与民之需求脱节、激励方式单一之类，及时调整完善、补齐短板；同时，定期总结扫盲之经验，推广有效之举，持续升扫盲之水平，使扫盲之策，始终有活力、显实效，为“启民智、惠全民、化民俗、固边基”提供长久支撑。
结语：循孙武“上下同欲者胜”之深谋，承《礼》之教化精髓，秉吴子“和众安民、化民成俗”之治边要义，以扫盲为纲、以夜塾为载体、以激励为抓手，明宗旨、定原则、规划制、规范夜塾、完善教学、强化激励、保障师资、覆盖全民、加强监督、劝勉引导、优化适配、立长效，十二论层层递进、环环相扣，逻辑严谨、贴合边地，构一套完整严谨、合边地实情之成人扫盲体系。
其涵盖夜塾开办、教学内容、激励举措、师资保障、监督劝勉诸端，无遗漏、无偏差，既立足当下，解成年边民目不识丁之困、改善民之生计；又着眼长远，启民智、化民俗、聚民心、固边基，使教化之力，浸润边地每一处，成全民向学、上下同心之势。
此策不尚虚言、不务空名，不搞形式、不做表面，每一项规制，皆合边地地域之殊、各族民情与民之生产生活之实，不照搬内地扫盲之式、不脱离边地之根，农闲施教而不违农时，实用教学而不浮于表面，实物激励而不铺张浪费，显“启民智、惠全民、和众安民”之治教理念。既以夜塾为依托，使民于农闲之时安心求学；又以实物为激励，鼓民向学之踊跃；既覆盖所有成年边民，确保全民受益；又合民之所需，使扫盲之实，惠及民生，切实解民目不识丁之困。
自夜塾开办至教学开展，自激励兑现至劝勉引导，自监督核查至长效优化，每一项举措，皆围绕“启民智、惠全民、化民俗、聚民心”之核心，每一个环节，皆显“务实、公平、长效、适配”之念。使扫盲之灯，照亮边民求学之路；使教化之暖，浸润边地每一家室，使成年边民在扫盲向学中，升素养、改生活，凝聚起边地上下同心、固边兴邦之强大合力，以教化兴边，以民智固疆，践“上下同欲者胜”之治，成边地长治久安之业。