第296章 铁腕破垄断 民声铸公权（2/2）
张敬山被问得哑口无言，额头上冒出密密麻麻的冷汗，顺着脸颊滑落，滴在桌面上。他试图用官话套话敷衍，说“企业经营有压力”“行业竞争激烈”“个别客服人员违规操作”，却被工农监督员一次次打断。李大爷拿出大明通信的营销考核文件复印件，指着其中一条说：“你看看你们的考核机制，‘每月套餐升级不足30单扣除50%绩效’，这不是逼着客服骗人是什么？还有这条，‘针对未成年人、老年人开展精准营销，提高转化率’，你们这是把工农群众当成敛财的目标！”监察院工作人员适时拿出相关证据，包括大明通信的财务报表、张敬山亲属关联企业的资金流水、用户投诉记录、工程招标档案等，每一份证据都像一把锤子，敲在张敬山的心理防线上。
大屏幕前的会议室里，所有人都看得怒火中烧。事务院企业监管司司长孙强气愤地说：“张敬山作为国有集团负责人，完全背离了为人民服务的宗旨，把企业当成了谋取私利的工具，其主导的考核机制本质上是在鼓励欺骗消费者，这种行为不仅损害了工农群众的利益，也败坏了国有资产的形象，造成了极其恶劣的社会影响。我们必须严肃追究其刑事责任，同时对大明通信的管理制度进行全面整改，清除所有不合理的考核指标和营销规则。”
“还有举证责任的问题！”全国人民监督协会的代表周敏补充道，“普通工农群众在面对大明通信这样的巨头时，根本没有对等的举证能力。客服通话没有录音，套餐条款晦涩难懂，满是专业术语，消费者根本看不懂；营销过程中，客服只强调优惠，隐瞒关键信息，事后却让消费者拿出‘被诱导’的证据，这根本就是强人所难。北湖省的一审判决就是典型的例子，法院只认形式上的验证码，却忽视了未成年人的特殊保护和运营商的注意义务，忽视了企业与消费者之间的信息不对称，这让公众如何相信司法公正？我们必须推动举证责任倒置，让运营商承担更多的举证责任，证明其已履行告知义务、核实监护人身份，而不是让消费者自证清白。”
副皇帝陈纺娘点点头，她拿起一份由事务院工部信息司起草的《通信行业消费者权益保护暂行规定（草案）》，轻轻放在桌面上，说道：“各位，针对当前通信行业存在的突出问题，工部信息司已联合商部市监司、全国人民监督协会、监察院等部门，制定了初步的整改方案。一是明确举证责任倒置，对涉及未成年人、老年人、残疾人等特殊群体的电信业务变更，由运营商承担举证责任，需证明已核实监护人或代理人身份、明确告知资费标准、合约期限、注销条件等关键信息，否则视为违规操作，消费者有权要求解除合约、退还费用；二是细化未成年人特殊保护条款，规定套餐变更后费用超过用户月均消费30%或超过监护人月收入10%的，必须经监护人书面同意，并留存签字或录音证明，严禁以任何形式向未成年人推销高额套餐；三是加强外呼营销监管，要求所有外呼营销必须全程录音，录音内容需包含套餐名称、资费标准、合约期限、注销条件、优惠期限等关键信息，客服人员需主动询问是否为监护人本人，录音留存时间不得少于3年，未按规定录音的，视为违规营销；四是规范欠费停机流程，对学生、低收入群体、老年人等特殊用户，需提前72小时通过短信、电话、社区通知等多种方式提醒，给予15天的缓缴期，缓缴期内不得收取滞纳金，不得停机；对月消费超过家庭月收入20%的用户，需主动提醒风险，提供套餐降级通道；五是建立消费者投诉快速处理机制，要求通信企业在接到投诉后24小时内响应，72小时内给出处理结果，超时未处理的，由监管部门介入督办，并对企业处以罚款。”
“我觉得还不够！”皇帝赵麦围打断了陈纺娘的话，他站起身，走到会议桌中央，目光扫过在场众人，声音坚定：“除了这些规定，还要对大明通信的违法所得进行全额追缴，返还给受害消费者。对那些因套餐陷阱导致返贫的家庭，要给予专项救助金，标准不低于每户五万元；对被诱导消费的用户，要无条件解除合约，退还多收取的费用和违约金，不得设置任何障碍；对因停机导致生意损失、学业受影响的用户，要依法给予赔偿，赔偿金额需足额覆盖直接损失和合理间接损失。同时，反垄断局要加快调查进度，依法对大明通信的垄断行为处以高额罚款，罚款金额不低于其上一年度营业额的10%，并强制其拆分部分业务，将宽带和移动通信业务分离，引入民营资本参与竞争，打破其垄断地位。劳动监察署要对大明通信的内部考核机制进行全面整改，取消以套餐升级率、增值业务办理量为核心的考核指标，建立以消费者满意度、投诉处理率、服务质量为导向的考核体系，对涉及诱导消费的客服人员和管理人员依法追究责任，情节严重的，终身禁止进入通信行业。监察院要深挖张敬山案件背后的利益链条，查处是否存在监管部门失职渎职、利益输送等问题，对相关责任人一律严肃追责，绝不姑息。”
赵麦围的话掷地有声，会议室里立刻响起热烈的掌声，工农代表们激动得眼眶发红，王铁柱擦了擦眼角的泪水，哽咽着说：“陛下，这才是真正为我们工农群众做主啊！有了这些规定，我们再也不怕被垄断企业坑害了！”
会议持续到傍晚，夕阳的余晖透过窗户照进会议室，给每个人的脸上镀上一层金色。各部门明确了职责分工：事务院工部信息司负责修订通信行业监管规定，于四月底前正式出台；事务院商部市监司负责组织开展全国通信行业专项整治行动，重点排查诱导消费、恶意扣费、隐瞒合约等乱象，为期三个月，对发现的问题限期整改，整改不到位的，吊销经营许可证；监察院负责深化对张敬山的审讯，彻查其背后的利益链条，涉及的相关责任人一律严肃追责，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理；全国人民监督协会负责设立通信行业投诉专项通道，开通全国统一投诉热线-8，建立线上投诉平台，公开受理消费者投诉，跟踪整改情况，定期向社会公布整治结果；劳动监察署、反垄断局负责督促大明通信整改内部机制，落实退费、救助、赔偿等措施，确保四月底前完成首批受害用户的退费工作；事务院企业监管司负责对全国国有通信企业进行全面排查，防止类似问题发生。
与此同时，审讯室里的审讯仍在继续。工农监督员李大爷拿出一份来自藏西牧区的投诉材料，纸张边缘有些破损，上面是用藏汉双语写的投诉信。他看着张敬山，语气沉重：“张董事长，藏西那曲地区的牧民们，一辈子在草原上放羊，交通不便，信号也不好，手机是他们与外界联系的唯一工具。你们的客服上门推销‘全屋宽带+手机套餐’，说每月199元，送流量、送通话，还说‘牧区专属优惠’，可牧民们住的是帐篷，根本用不了宽带，你们却隐瞒这一点，逼着他们办理。结果宽带用不了，话费还要照交，不少牧民因为交不起话费，手机被停机，家里人在外地打工，联系不上，急得团团转；有的牧民生病了，想打电话叫救护车，却因为停机无法接通，差点丢了性命。藏西的牧民们一辈子老实巴交，挣点钱不容易，你们为了业绩，连他们都不放过。你也是从基层走出来的，难道忘了自己的根在哪里吗？我们工农群众信任国有集团，才愿意选择你们的服务，可你们却这样回报我们，良心能安吗？”
张敬山的心理防线彻底崩溃，他趴在桌子上，肩膀剧烈颤抖，痛哭起来：“我错了，我真的错了……我对不起工农群众，对不起国家，对不起党……我不该被利益冲昏头脑，不该利用职权谋取私利，不该制定那些不合理的考核机制，不该纵容客服诱导消费……我愿意配合调查，退还所有违法所得，接受法律的制裁，只求能给我一个改过自新的机会……”他的哭声嘶哑，充满了悔恨，却已经无法挽回对工农群众造成的伤害。
审讯结束时，夜色已笼罩京北府，城市的灯光次第亮起，如同繁星点点。会议室里的灯光依旧明亮，朱静雯议事长站起身，声音坚定：“各位同志，工农群众的期盼就是我们的奋斗目标。大明通信的乱象不是个例，它暴露了我们在行业监管、消费者权益保护、国有资产监管等方面存在的漏洞。我们必须以此次事件为契机，举一反三，加强对所有国有垄断企业的监管，建立健全工农群众维权机制，完善法律法规，让每一位消费者都能得到公平公正的对待，让国有资产真正为工农群众服务，让权力在阳光下运行。”
四月三十日，全国议事会正式发布《关于整治通信行业乱象、保障消费者权益的决定》，明确了举证责任倒置、未成年人特殊保护、外呼营销监管、欠费停机规范等多项措施，要求大明通信在一个月内完成退费、解约、救助等整改工作，并对其处以8000万元的垄断罚款，追缴违法所得1.2亿元，专项用于受害消费者补偿。同时，张敬山因涉嫌贪污受贿、滥用职权、垄断经营、损害消费者利益等多项罪名，被监察院依法提起公诉，其亲属关联企业京北盛通通信工程有限公司被依法吊销营业执照，追缴违法所得3728万元，相关责任人被追究刑事责任。
消息传开，神州大地一片欢腾。北湖省昌武县的养鸡户陈建国收到了大明通信退还的套餐费、违约金和生意损失赔偿，共计12万元，他激动得热泪盈眶，拿着赔偿款，重新扩建了鸡舍，买了新的通风设备，脸上露出了久违的笑容。那个寒假没钱交话费的大学生收到了话费减免通知和全国议事会发放的5000元助学补贴，顺利通过了驾照补考，他在给全国议事会的感谢信中写道：“感谢国家为我们弱势群体做主，让我们感受到了公平正义的力量。”因套餐返贫的王贵一家收到了5万元专项救助金，孩子重新回到了学校，王贵夫妇重新种起了地，还搞起了特色养殖，日子渐渐有了起色。藏西牧区的牧民们接到了大明通信的退费通知，客服人员亲自上门道歉，解除了不合理的套餐，不少牧民的手机重新恢复了通信，再也不用担心因为交不起话费而与家人失去联系。
各地工农群众纷纷表示，全国议事会真正为老百姓办实事、解难题，让他们感受到了国家的温暖和公平正义。龙江省的农民们自发组织起来，给全国议事会送来了锦旗，上面写着“铁腕除奸佞，一心为人民”；东广省的渔民们录制了短视频，讲述自己的维权经历，呼吁大家遇到不公时勇敢发声；京北府的大学生们发起了“保护消费者权益”的宣传活动，向市民普及通信行业维权知识。
京北府的春风再次吹拂，全国议事会大楼前的标语在夜色中格外醒目。均平三十六年的四月，因这场铁腕整治而意义非凡，它不仅斩断了垄断企业的“吸血之手”，更筑牢了工农群众的维权防线，完善了相关法律法规，推动了国有资产监管体制的改革。这场整治行动，向全社会传递了一个明确的信号：任何企业，无论规模多大、地位多高，都不能凌驾于法律之上，不能损害工农群众的利益；任何权力，都必须为人民服务，接受人民的监督。
夜色渐深，全国议事会大楼的灯光依旧明亮，工作人员们还在忙碌着，整理整改方案、统计投诉数据、联系受害用户。他们知道，整治通信行业乱象只是一个开始，未来还有更多的工作要做，还有更多的权益要守护。而那些为了工农群众利益奔走的人们，正带着这份责任与担当，继续奔赴下一场守护公平正义的征程，让大明国的民生发展之路走得更加坚实、更加宽广。