第580章 钟鹏举的“仓廪实、百姓足”的治世目标（1/2）

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钟鹏举转向那些随军而来、准备接管楚地各州的新政团队各级官吏，开口说道：

“千百年来普通人真没食饱过！无论是盛世，还是乱世战乱，老百姓的饮食核心始终没变——就是‘能活着，别饿死’。

先说食饭次数。大多数朝代，老百姓都是‘两餐制’：早上食点稀粥，晚上食点剩饭或者粗粮饼。北方人喝粟麦屑粥，南方人喝糙米粥，偶尔加点野菜或腌菜调味。能吃上纯谷物主食的家庭，已经算是不错了。就算是汉晋朝那样的和平盛世，底层老百姓三餐都吃齐的情况非常少，农忙时节偶尔加顿薄食，已经是极大的‘优待’了。

再说乱世，情况更惨。战乱频发，土地荒芜，百姓根本没粮种，连稀粥都喝不上。只能靠草根、糠麸甚至‘观音土’充饥，饿死的人多得数不清。易子而食、流离失所成了常态，活着就是最大的奢望。

水果和肉类？对普通老百姓来说，简直是奢侈品。春夏时节能采点路边野果，秋冬时节捡点枣栗，家里有小院种桃李的，也多是留给孩子解馋或者换粮食，根本没法当正经营养补充。肉更是稀罕货，只有年节或者祭祀时，少数家庭才能吃上一小块，平时连油都没见过。

长期食得这么差，底层百姓普遍身形瘦弱，普遍身高不过五尺（约1.54米），现时平均寿命常年只有30岁至40岁上下。盛世时，饿死的人少了，能多吃几口粮食；乱世时，饿得更凶，生活完全没有保障。”

（备注：五代是史上战乱最频繁的时期之一，平均寿命被拉低至30-40岁左右，这主要是由于婴幼儿夭折率极高（可能超过30%-50%）、战乱和营养不良。

如果一个人能活到成年（15-20岁）且没有战死，他活到50-60岁的概率并不低。在吴越、杨吴等相对安定的地区，中老年人口比例甚至可能高于战火纷飞的北方。

在楚、荆南、闽等战争频发的地区，青壮年男性在战争中的死亡率极高，导致“男丁稀缺”，这直接拉低了整个社会的平均寿命。

在五代十国的南方，“瘦小”是普通人的常态，“早逝”是乱世的宿命，但“长命”在安定的区域也并非遥不可及。）

“我重新整合成立的农林牧渔局，始终将保障老百姓的粮食安全、解决“吃饱饭”问题放在首位。我们积极引进新稻种与杂粮品种，大力推动家禽和家畜养殖业发展，鼓励水产养殖与捕捞业进步；针对两湖地区，我们参考江州、洪州、饶州的成功经验，推行渔、粮、茶、桑、棉一体化的发展模式。”

接着钟鹏举开始详细阐述自己的构思和具体的措施。

八日前，我已从吉州、虔州各抽调和募兵一万，命其全速向郴州、连州进发，抢占两地；十日前，在岳州整训完毕的两万四千楚军降兵与俘虏，已分赴衡州、道州及永州；两日前，在荆州整训完毕的两万二千楚军降兵与俘虏，亦已分赴衡州和邵州。

林积容方面军七万四千人马攻取潭州后，于一个月内招募并训练新兵五万，随后由林积容率军十万，接管和攻取桂管、容管、贵州（为今广西贵港）、全州、贺州和邕州等地。

其中，桂管为桂管经略使或静江军节度使辖区，实行军政合一，治所位于桂州（今广西桂林，辖境包括广西北部及中部）；容管为容管经略使或宁远军节度使辖区，同样军政合一，治所位于容州（今广西北流，辖境涵盖广西东南部及广东西部）。

至于交趾州（今越南北部），名义上隶属汉国（刘?政权）管辖，实际由本地豪族曲氏割据统治。该州原属静海军节度使辖区，现任节度使为曲承美（曲承颢之子）。曲氏家族虽表面向汉称臣，实则完全掌控当地军政大权，自行征收赋税、任命官吏，处于事实上的独立状态，我们暂时无力攻取。

此时云南地区由大长和国统治，定都羊苴咩城（即今大理），在位君主为郑仁旻（郑买嗣之子）。大长和国继承了原南诏的疆域与制度，但国力已远不如前，我们暂时也无力顾及。

时机成熟时，大约半年后我计划兵分四路攻灭汉国，夺取出海港口，掌控海外贸易通道。

楚地历经马楚政权盘剥、战乱侵扰，除了茶园，田亩荒芜、粮产匮乏、民生凋敝，百姓深陷“求饱腹而不得”的绝境，历代农耕旧制只重赋税、不重民生，种养零散、产业割裂，既无稳产之法，更无增收之路。

我钟鹏举决定立足湖南山水地利，依托各州县新设“农林牧副渔局”统筹全盘，摒弃旧时代“重敛轻养”的弊政，以“吃饱饭为底线、增收入为目标”，锚定粮、林、牧、渔、副五大板块，推行精准施策、因地制宜的生产新政，打破百姓“两餐裹腹、终年饥寒”的宿命，实现仓廪实、百姓足的治世目标。

其一、统筹建制：以农林牧渔局为核心，筑牢施政根基。

新政落地的首要前提是理顺权责、破除旧弊，杜绝官吏贪腐截留、政令不通的乱象。我们要整合原楚地农政、渔政、林务零散机构，组建专职专责的农林牧渔局，下设粮农司、畜牧司、渔政司、桑茶司、农技推广司，分级派驻官吏至州、县、乡、里，形成“中枢统筹—州县落实—乡里实操”的垂直管理体系，全程紧盯生产、分配、惠民全链条。

该局核心职责便是把百姓饱腹问题放在首位，摒弃“先国库后百姓”的旧规，推行“藏粮于民、让利予民”的准则：

一方面清查楚地抛荒田亩、隐匿耕地，确权给无地少地农户，废除马楚政权苛捐杂税，减轻农户生产负担；

另一方面从江南科技学堂（江州）分派和抽调懂农技、接地气的官吏与乡贤，组建农技小队，下沉田间地头手把手指导生产，杜绝形式主义，确保每一项举措都落地见效。

同时绑定官吏政绩考核，以“农户饱腹率、粮产增量、人均收入”为核心指标，倒逼各级官吏全心为民兴产，彻底扭转旧官僚“重敛轻农”的顽疾。

二、粮食生产攻坚：扩种优种，稳产保收，解决饱腹核心刚需。

民以食为天，粮食是百姓吃饱饭的根本，现时湖南粮产低迷，核心在于品种劣质、耕作粗放、水利废弛。我们聚焦两湖平原、湘资沅澧流域良田，针对性施策，筑牢粮食安全底线，让百姓从“稀粥野菜充饥”迈向“顿顿有粮、三餐饱腹”。

其一，引种优种提产能。摒弃湖南本地低产糙稻、粟麦，从江州、洪州、饶州等富庶地区引进高产早熟稻种、耐旱杂粮品种（荞麦、高粱、黄豆），适配湖南多雨湿润、水田广布的气候，稻区主推双季稻种植，旱地推广杂粮间作，大幅提升单位面积产量。

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