第580章 钟鹏举的“仓廪实、百姓足”的治世目标（2/2）

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针对北方移民农户，推广粟麦改良品种，兼顾南北农户饮食需求，实现水田、旱地产能双提升，从根源上解决“无粮可吃”的难题。

其二，修复水利保耕种。梳理湖南境内河道、陂塘、堤坝，组织农户以工代赈，疏浚河道、修缮灌溉水渠、修建小型蓄水塘坝，解决水田灌溉、旱地抗旱难题，杜绝“靠天吃饭”的窘境，保障旱涝保收。农忙时节统筹调配人力，推行邻里互助、军民协作，抢抓农时，杜绝耕地抛荒，确保应种尽种、颗粒归仓。

其三，兜底保障稳民心。针对赤贫农户、战乱流民，由农林牧渔局统一发放稻种、杂粮种、农具，实行“免息借种、秋收还本”，不让一户农户因缺种少具耽误耕种；设立临时济粮点，农忙前、青黄不接时发放救济粮，杜绝农户饿死、逃荒，稳住农耕根基，让百姓敢种地、能种粮、有粮收。

三、多元种养并举：牧渔齐兴，补副增收，丰富饮食、拓宽财路。

单纯依靠粮食只能解决饱腹，想要提升百姓生活质量、增加收入，我们必须依托湖南山水优势，发展畜牧、水产、副业，打破“肉果为奢、无钱可用”的困境，实现“吃饱更能吃好，务农亦可增收”。

其一，畜牧养殖：普及禽畜，补营养、增副业。

针对湖南百姓常年无肉、营养不良的现状，我们要大力发展散户养殖与小型规模化养殖并行。鼓励农户家家户户养殖土鸡、土鸭、家鹅，利用庭院、田埂散养，投入少、见效快，既能让百姓日常吃上禽蛋补充营养，逢年过节宰杀禽畜改善伙食，又能售卖多余禽蛋换取零花钱；

推广生猪、山羊养殖，依托山地、荒地放养，改良本地品种，提升出栏率，严禁权贵豪强私占牧场，保障农户养殖权益。

同时由畜牧司统一提供幼崽、防疫技法，降低养殖损耗，让禽畜养殖成为农户家常副业，既补饮食短板，又添小额收入。

其二，水产养殖：依水兴渔，拓产能、富渔户。

湖南素有“鱼米之乡”美誉，湘资沅澧四水纵横、湖泊密布，水产潜力极大，此前因渔政混乱、豪强垄断，渔户无捕鱼权、养殖无章法，水产资源闲置。

我们的新政依托渔政司，废除渔业垄断，允许百姓合法捕捞、合规养殖，推广江州、饶州成熟的池塘养殖、浅湖围养技法，在洞庭湖周边、内河浅滩开辟养殖水域，养殖草鱼、鲤鱼、鲢鱼等家常鱼种，提升水产产量。

一方面，保障百姓日常吃鱼需求，改善饮食结构，让水产成为百姓餐桌上的常见菜品；另一方面，组织渔户抱团捕捞、统一售卖，打通州府、军中水产销路，晒干鱼、腌鱼、冰冻鱼和鱼类罐头可长途贩运至周边州府，让渔户靠水吃水、稳定增收，同时吸纳无地流民投身渔业，拓宽谋生路径。

（三）副业配套：桑茶棉果，兴特色、提收益。

结合湖南山地多、气候温润的特点，我们要推行“粮经套种”，在耕地周边、山地丘陵种植桑树、茶树、棉花、果树，发展特色副业。桑茶棉是民生刚需，也是高收益经济作物，借鉴江州、洪州经验，推广桑粮间作、茶林套种，既不占用良田，又能产出蚕丝、茶叶、棉花，农户可自行纺纱织布、炒制茶叶，满足自家穿衣、日用需求，多余部分交由官府统筹外销，换取银钱、布匹、食盐等生活物资；

在庭院、山地种植桃李、枣栗、柑橘等果树，果实既可自家食用、给孩童解馋，也能赶集售卖，进一步拓宽收入渠道，让农户从“仅能饱腹”迈向“手头有余钱”。

四、一体化布局：渔粮茶桑棉联动，盘活全域、长效增收。

钟鹏举指出摒弃零散种养的旧模式，在两湖地区全面推行渔粮茶桑棉一体化发展，依托农林牧渔局统筹整合资源，实现种养互补、产业联动，形成长效增收闭环，让湖南农业从“自给自足的小农经济”迈向“协同增效的产业经济”。

在洞庭湖平原、湘中水田区，打造“稻渔共生”示范区，水田种稻、塘埂养鱼，稻田养鸭，实现“一水两用、一田双收”，既提升粮产、水产，又减少虫害、节约肥料，降低农户生产成本；

在湘西、湘南山地丘陵区，打造“茶桑林畜”示范区，山地种茶栽桑、林间放养牛羊，桑叶养蚕、蚕粪肥田，形成生态种养闭环，提升经济作物产量与品质。

同时打通产销链路，由官府牵头搭建州县级集市，统筹收购农户的富余粮食、禽畜、水产、茶叶、蚕丝等农产品，统一贩运至荆州、襄州、洪州、升州、广陵等富庶州府售卖，甚至销往大陆各国乃至出口，以此规避商贩压价、豪强盘剥的现象，保障农户收益最大化。

配套发展制冰、种业、机械制造、木材加工、造船、航运、渔具、纺织、制茶、粮食加工和食品加工等手工业，吸纳农户闲时务工，既能提升农产品附加值，又能让农户获得务工收入，真正实现“务农有粮、副业有钱、务工增收”，彻底打破百姓“终年劳作、依旧饥寒”的宿命。

五、长效保障：固成果、惠民生，实现饱腹增收双达标。

为确保新政落地见效、长效惠民，杜绝“一阵风”式施政，钟鹏举配套出台兜底保障举措：

一是严控粮价，严禁商贾、豪强囤积居奇、哄抬粮价，保障百姓买得起粮、吃得上饭；

二是定期核验农户饮食与收入情况，针对特困户、孤寡老人、孩童，持续发放救济粮、生活物资，不落一人；

三是持续推广农技，迭代种养品种，不断提升产能与收益，让百姓饱腹水平、收入水平逐年提升。

钟鹏举强调湖南农林牧副渔新政，核心是以民为本、兴产让利，摒弃旧时代“财富为权力附庸”的逻辑，把百姓饱腹、民生增收放在首位，靠粮食生产解决生存刚需，靠多元种养、产业联动拓宽增收路径。

不出一年，便可让湖南百姓摆脱稀粥野菜、饥寒交迫的窘境，实现三餐有粮、日常有蛋、节时有肉；不出三年，便能让农林牧副渔产业成型，农户收入成倍增长，真正做到仓廪实、民心安，为新政落地筑牢最坚实的民生根基。