第222章 改革成果（2/2）

朱常沅又将话题转回财政：“清丈增赋，整军耗饷。沈卿，国库如今究竟如何？可能支撑整军及日后大举？”

沈廷扬早有准备，禀道：“回监国，经数月清丈，赋税增收，加之漕运经臣整顿，沿途损耗、贪墨大减，今岁漕粮北运（至南京）数额预计可增两成。盐政方面，于两淮、两浙试行‘官督商销，循环纲册’，盐课收入亦有望增加。然，支出亦巨。平叛善后、抚恤赏功、新军粮饷、打造器械、河工赈济，在在需钱。以目前国库岁入预估，支撑现有整军及日常开销，略有盈余。然若要大举兴兵，或遇大灾，则仍显捉襟见肘。故臣与严起恒等议，开源节流，仍需并重。除清丈、漕、盐外，海外贸易、矿冶、市舶之税，亦可酌情整顿，增加收入。节流方面，宫廷用度已减，宗室禄米亦在核查，然最大开支仍在军饷。整军若能成功，汰弱留强，实则省下大量空饷、冗饷，长远来看，反是节流之大宗。”

“嗯。”朱常沅沉吟片刻，“开源节流，不可偏废。海外贸易、市舶之税，涉及闽海郑氏、舟山黄斌卿乃至濠镜澳夷（葡萄牙人），需谨慎处置，可先令沿海督抚查勘实情，再议章程。当前首要，是将已行新政，扎扎实实推行下去，见到实效。以九府为模范，四川、湖广、江西、两广需紧紧跟上。福建、云南、贵州等地，政令难通，暂且以抚绥为主，清丈整军，徐徐图之。”

他站起身，再次走到那幅《新政推行要地图》前，手指点过几个关键位置：“浙江，有章旷坐镇，清丈整军，已成气候，当使其继续深化，并探索水师建设、海防事宜。南直隶，乃根本之地，新政必须彻底，尤其苏松财赋重地，不可有失。湖广，有周卿打下的基础，王进才等需和衷共济，整军备虏，同时清丈安民，以为北伐前驱。江西，连接东西，位置关键，巡抚、按察需得力。”

他顿了顿：“李元胤总督淮北。其态度，于新政推行，尤其是淮北防务，至关重要。凌卿，淮北巡访御史，可有近期回报？”

凌义渠忙道：“回监国，淮北巡访御史陆文浩最新密报，镇粤公于淮北，确已着手整军，汰弱补强，操练不辍。于清丈一事，亦已出告示，设清丈司，然……其推行策略，以‘稳’为主，先清无主荒地、官田，对与军中将领有涉之豪强田产，多以劝导、协商为先，进展相对缓慢。徐州左近，已清出部分田亩，用于安置流民屯垦。镇粤公本人，对朝廷新政，表面极为恭顺，多次公开表示支持，并于行辕召集文武，聆听陆御史宣讲新政。然其麾下部分将领，似有微词。陆御史判断，镇粤公意在稳守淮北，不欲因清丈激起内部变乱，故而行事求稳。其忠于朝廷当无疑问，然于触及本部利益之改革，力度与决心，尚需观察。”

朱常沅听罢，神色不变。李元胤的反应，在他意料之中。边帅重将，首先要确保防区稳固，内部不乱。只要他不公然对抗新政，甚至在明面上支持，逐步推行，已是难得。强求其如章旷般雷厉风行，不切实际。

“告诉陆文浩，镇粤公身处前线，稳字当头，可以理解。清丈之事，可循序渐进，但原则不能退让。凡有确凿证据之隐田、抗法，必须依法处置。朝廷支持其整军固防，所需粮饷器械，优先拨付，然亦望其能逐步厘清地方，稳固后方，以为长久之计。”朱常沅的指示，同样体现了原则性与灵活性的结合。

“四川李定国处呢？”朱常沅问。

“征西将军李定国，接诏后上表谢恩，表示谨守川南，整军经武。其于川南控制区，亦在尝试核查兵额，安抚流民，恢复生产。然川南贫瘠，强敌环伺，其处境艰难，朝廷所允钱粮援助，已部分起运。其所请之火药、工匠，工部正在筹措。教导总队已抵川南，李定国亲自接见，安排入驻军营，目前尚无冲突消息传来。”凌义渠禀道。

“嗯。川南能稳住，便是大功。告诉李定国，朝廷知他艰难，但请其务必守住西南门户。所需物资，朝廷尽力筹措。”对李定国，朱常沅的策略是全力支持，稳住这个难得的忠勇之将。

会议持续了整整一个上午。众人就新政推行的细节、遇到的困难、下一步的方略，进行了深入探讨。朱常沅时而倾听，时而发问，时而决断。他清晰地看到，数月努力，成果初显：财政状况开始改善，几支核心新军初步成型，清丈在核心区域艰难推进，朝廷的权威和政策执行力，正在缓慢而切实地增强。然而，挑战同样巨大：地方势力的反弹、边帅的顾虑、财政的依然紧张、北方强敌的威胁、以及新政深入可能引发的更深层矛盾……

“新政如逆水行舟，不进则退。”会议最后，朱常沅总结道，“今略有小成，然根基未固，大敌未去。诸卿万不可有丝毫懈怠。内阁需总揽全局，加强督查，对推行不力、阳奉阴违者，及时纠劾。对成效显着、勇于任事者，要不吝封赏。沈卿、凌卿，尤其要盯紧钱粮、吏治两条线。万卿、严卿，整军、北伐之谋，需加速筹划。今岁务求稳固成果，明岁……当有更大作为。”

“臣等谨遵监国令旨！必当同心戮力，克竟全功！”众人齐声应诺。

走出文华殿时，已是午后。阳光依旧炽烈，但殿宇的阴影已开始拉长。沈廷扬与凌义渠低声交谈着清丈与监察的配合细节；万元吉与严起恒则边走边讨论着军官教习所与新军驻防的方案。每个人都感到肩上的担子沉重，却也有一股锐意进取的生气在胸中激荡。

南京城内外，新政带来的变化也在悄然发生。通政巡访司的衙门变得格外忙碌，各地呈报的文书、御史发回的密信络绎不绝。市面上，因清丈后部分土地重新分配、安置流民，一些荒芜的田地开始复耕，运河上的粮船、商船似乎也稠密了些。茶馆酒肆中，士子百姓谈论的话题，除了前线战事，也逐渐多了“清丈”、“新军”、“新政”这些字眼，或有赞誉，或有抱怨，或有疑虑，但无人能够忽视这股正在席卷南明控制区的变革浪潮。

当然，暗流依旧汹涌。被清丈触动利益的士绅豪强，在私下串联、抱怨；被裁汰的兵痞、冗员，散落民间，成为不安定因素；一些地方官员，夹在朝廷严令与地方势力之间，左右为难；甚至朝中，也并非没有对新政的速度和力度抱有疑虑、乃至暗中抵触的声音。只是，在监国朱常沅借平叛大胜树立的权威之下，在新内阁核心成员的一致推动之下，在浙江、湖广等地初步显现的成效面前，这些暗流暂时被压制在水面之下。