第692章 权力的笼子（1/2）

李秀宁的声音不高，却像一块石头砸进平静的湖面，在凌乱的书房里荡开一圈圈涟漪。

高自在整个人都快虚脱了，听到这句粗鄙却又直接的赞美，他像是被打了一针强心剂，咧开嘴，露出一个比哭还难看的笑容。

一夜的殚精竭虑，一夜的疯狂输出，总算没有白费。

他画出的这个新世界，这个连他自己都觉得疯狂的蓝图，终于找到了第一个，也是最关键的一个认同者。

然而，那股刚刚升起的欣喜，很快就被李秀宁接下来的话给浇了一盆冷水。

清晨的微光勾勒出她完美的侧脸，那笑容在她嘴角停留了片刻，便缓缓敛去。她转过身，那双凤眸里燃烧的野望渐渐冷却，取而代之的是一种军人特有的，不带任何感情的审视。

“宰相。”

她吐出两个字。

“大唐立国以来，三省并立，政事堂内，宰相多则十几人，少则三五人，互相制衡，互相牵扯。纵然如此，依旧出了不少权臣。”

她的目光，落在了高自在的脸上，像是在审视一件兵器最致命的缺陷。

“你这个首相，只有一个。”

一个帝国的实际掌舵人，只有一个。

这意味着，一旦这个人坐上那个位置，他将手握行政大权，统领整个内阁，成为这个庞大帝国机器独一无二的操盘手。

这和皇帝，又有什么区别？

甚至，比皇帝更可怕。皇帝还要顾及宗室、外戚、世家的脸面，而这个从平民中爬上来的首相，他需要顾及谁？

李秀宁的问题，如同一把尖刀，直插这套体系的心脏。

高自在瘫在椅子上，眼皮都在打架，但他还是强撑着笑了笑，笑声嘶哑。

“殿下，您看到的是一个人，孤零零的一个首相。”

他伸出一根手指，在空中晃了晃。

“可我看到的，是他脖子上、手腕上、脚踝上，拴着的一百道铁链子。”

“嗯？”李秀宁眉峰一挑。

“第一道链子，叫‘出身’。”高自在的声音透着一股子懒劲儿，但逻辑却清晰无比，“这个首相，不是石头里蹦出来的，也不是天上掉下来的。他是谁？他是下议院多数党的党魁。”

“党？”李秀宁对这个新词汇有些敏感。

“就是一群政见相同的人，凑在一起，组成一个团伙。”高自在解释得简单粗暴，“老百姓投票，不是投给某一个人，而是投给这些‘党’。哪个党在下议院拿到的席位最多，哪个党的头儿，就有资格去当这个首相。”

“所以，他不是天子，他甚至不是官，他本质上，是下议院三百六十个议员选出来的，头号打工仔！”

“他的权力，来源于那些议员的支持。一旦他让议员们不爽了，议员们随时可以让他滚蛋。您说，这条链子，够不够粗？”

李秀宁没有说话，她在脑海中迅速构建这个权力模型。

权力来源于民选的议会，而非君主授予。这意味着，首相的第一效忠对象，是议会，是选他上台的那个“党”。

“第二道链子，叫‘组阁’。”高自在又伸出一根手指，“他当上首相，不是一个人说了算。他要提名内阁大臣，财政、国防、外交……这些部门的老大，他看着谁顺眼，可以提名谁。”

“但是，”他话锋一转，“他提名的名单，必须经过下议院投票表决。超过半数同意，才能上任。他想让他的七大姑八大姨当官？行啊，先问问下议院那三百六十张嘴同不同意。任何一个关键位置上的人，如果得不到议会的认可，他连门都进不去。这条链子，叫‘人事钳制’。”

李秀宁的眸光闪动。

这等于将宰相的用人权，直接砍掉了一半，交给了议会。

“第三道链子，叫‘质询’。”高自在的声音带上了一丝幸灾乐祸的快意，“内阁不是关起门来自己玩的。他们花的每一笔钱，做的每一项决策，都必须定期向议会报告。议会里那些议员，随时可以把任何一个内阁大臣，包括首相本人，叫到议事厅里去。”

“当着所有人的面，当着旁听的长安百姓的面，问他：这笔钱为什么这么花？那件事为什么办砸了？你当初承诺的修路，怎么还没动工？你老婆的小舅子开的商行，为什么能拿到朝廷的大单子？”

“殿下，您想象一下那个场面。帝国的首相，被一个来自乡下，满嘴土话的议员指着鼻子骂，他还得赔着笑脸解释。这叫‘公开处刑’，比杀了他还难受。”

李秀宁的嘴角，不受控制地牵动了一下。

这个画面，确实……很带劲儿。

“第四道链子，也是最致命的一道。”高自在的眼神变得锐利起来，“叫‘不信任案’。”

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