第148章 政体探索：镇务会与新民会的深化（2/2）
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“下个月计划扩建煤矿巷道，需要增加矿工二十人，铁镐、藤筐等工具一批。另外想试制水力锻锤，需要铁三百斤，木工十个工日。”
孙管事小声补充：“盐坊想增加两个煮盐锅，需要铁一百斤。”
王女管事说：“纺织坊需要更多纺车，现在三十架不够用。”
李寡妇欲言又止。
罗慧听完，手指在桌面上轻轻敲了敲。
“萧衍要的箭矢和皮甲，墨工坊能供应多少？”
墨衡算了算：“箭矢这个月能做两百支，皮甲……缺熟皮工匠，最多二十副。”
“那就先供两百支箭，二十副皮甲。”罗慧说，“剩下的下个月补。粮食按标准配给，镇务会协调。”
她转向苏婉娘。
“流民安置房，从今天起，民政司牵头，治安司出人维持秩序，工坊提供工具材料。要求一个月内，解决所有流民住房问题。”
“司法司缺人……”苏婉娘说。
“贴告示。”罗慧说，“镇子里有读过书、懂道理的，无论男女，都可以报名。通过考核，进司法司做事，按月发饷。”
她看向墨衡。
“煤矿扩产同意，但矿工从流民中招募，工钱按标准给。水力锻锤……把图纸和预算报给镇务会，审核通过后再动工。”
“盐坊加锅同意，铁从本月产量中调拨。”
“纺织坊纺车，工坊抓紧制作，下个月增加到五十架。”
一条条指令清晰下达。
书房里只有罗慧的声音，笔尖记录的声音，还有窗外冰凌滴水的嗒嗒声。
阳光慢慢移动，从桌子中央移到边缘。
***
第二次会议，罗慧提出了新民会的深化。
还是在书房，但这次多了几个人——夜校的先生，风闻箱的管理员，还有几个新民会的积极分子。
房间里人多，空气有些闷。炭盆烧得太旺，有人额头冒汗。
罗慧站在桌前，背后是那幅黑石镇的地图。
“新民会不能只是喊口号、贴告示。”她说，“从今天起，赋予新民会两项新职能：教化和监督。”
苏婉娘坐在她旁边，面前摊开一份计划书。
“教化方面，开办夜校。”罗慧说，“每天晚上一个时辰，分两个班。一班教识字，从《千字文》开始。二班教算数，从加减乘除开始。所有镇民，无论男女老幼，都可以免费入学。”
夜校的先生站起来——是个五十多岁的老秀才，流落到黑石镇，被苏婉娘发现。
“教材……”老秀才有些犹豫。
“教材新民会编。”罗慧说，“识字班用《千字文》打底，加上《约法》里的常用字。算数班用实际例子——怎么算工钱，怎么量土地，怎么记账。”
她看向众人。
“记住，教化的目的不是培养书生，是让镇民能认字、会算账、懂规矩。这样他们才能更好地干活，更好地维护自己的权利。”
房间里有人点头。
“监督方面，设立‘风闻箱’。”罗慧继续说，“在镇子四个路口，各设一个木箱。任何镇民，如果发现官员、工坊主事有不公、贪污、欺压行为，可以写匿名信投进去。”
她指向一个年轻人——那是风闻箱的管理员，叫陈小二，识几个字，办事认真。
“陈小二每天开箱收信，交给新民会调查组。调查组核实情况，小事由新民会处理，大事直接报给我。”
房间里安静下来。
能听见窗外风吹过的声音，能听见远处工坊隐约的敲打声。
“镇长……”赵铁柱犹豫着开口，“这风闻箱……要是有人诬告怎么办？”
“所以需要调查。”罗慧说，“新民会不是直接定罪，是调查核实。查实了，按《约法》处理。查不实，信件销毁，不追究投信人——但如果是恶意诬告，查出来也要处罚。”
她环视众人。
“我知道，这套制度还不完善。军事该独立到什么程度？政务该管多宽？新民会的监督权边界在哪里？这些都会在实践中暴露问题。”
她顿了顿。
“但我们必须开始。黑石镇不能再靠一个人、几个人来管。我们需要框架，需要制度，需要让所有人知道该做什么、怎么做、出了问题找谁。”
阳光从窗外照进来，照在她脸上那块暗红色的胎记上。
胎记在光线下显得格外清晰，像一团凝固的火。
***
一个月后。
黑石镇的运行开始发生变化。
军营里，萧衍制定了详细的训练日程表。早晨操练队列，上午练习弩箭，下午小队战术，晚上学习《约法》和军事条例。军需官每天清点物资，每周向萧衍汇报，每月向镇务会提交预算。
镇公所里，苏婉娘忙得脚不沾地。民政司在统计流民技能，安排工作；治安司增加了夜间巡逻；司法司贴出告示，招募懂理的人；税收司开始编制下季度预算。
工坊区，墨衡拿着批准的水力锻锤图纸，带着工匠开始施工。煤矿巷道向山体深处延伸，每天出煤量增加到两千斤。盐坊新加了煮盐锅，日产精盐提高到五十斤。
四个路口的木箱立起来了。
箱子漆成黑色，上面贴着红纸，写着“风闻箱”三个字。箱口有投信缝，箱体有锁，钥匙在陈小二手里。
第一天，四个箱子收了七封信。
陈小二抱着信跑到镇公所，交给新民会调查组——组里三个人，都是镇子里公认公道的人。
信的内容五花八门。
有举报某工坊主事克扣工钱的，有反映某官员态度粗暴的，有说邻居侵占宅基地的，还有抱怨夜校先生讲课太快的。
调查组开始核实。
他们去工坊查账，找当事人问话，实地测量宅基地，还去夜校听课。
一周后，处理结果贴出来了。
工坊主事确实克扣了三个铜板，被罚扣当月工钱，补发给工人。官员态度问题，被批评教育。宅基地纠纷，实地测量后划清界限。夜校先生讲课快的问题，调整了教学进度。
贴告示的那天，镇子中央围了好多人。
人们仰着头看告示，识字的大声念给不识字的人听。
“真处理了……”
“那主事我认识，平时挺横的。”
“三个铜板都查，够细的。”
议论声嗡嗡的，像一群蜜蜂。
罗慧站在镇公所二楼的窗前，看着
她能看见人们脸上的表情——有惊讶，有怀疑，也有期待。
苏婉娘站在她旁边。
“这一个月，镇务会处理了四十七件事。”苏婉娘说，“比以前快多了，也清楚多了。各司知道自己的职责，不用事事都来请示。”
“问题呢？”罗慧问。
“问题……”苏婉娘犹豫了一下，“军事系统完全独立，有时候协调物资会慢。比如军营要修围墙，需要石料和工匠，但石料场归工坊管，工匠调配归民政司，中间要转好几道手续。”
罗慧点点头。
“还有新民会。”苏婉娘继续说，“调查组去工坊查账，有些主事不高兴，觉得不被信任。夜校那边，来听课的人多，但坚持下来的少——白天干活累，晚上坐不住。”
窗外，人群渐渐散去。
夕阳西下，天边泛起橙红色的光。工坊区的烟囱还在冒烟，一缕缕灰烟升上天空，在暮色中慢慢消散。
远处传来军营的号角声——那是收操的信号。
“问题会暴露，暴露了才能调整。”罗慧说，“军事系统的协调流程，下次联席会讨论简化。新民会的调查，要定出更清晰的权限边界。夜校的课程，可以调整时间，或者分班更细。”
她转过身。
书房里已经点起了油灯。灯光照亮桌上的文件——预算表、生产计划、会议记录、风闻箱调查报告。
一切都还粗糙，但框架已经立起来了。
军事在训练，政务在运转，工坊在生产，商业在调配。
新民会在教化和监督。
六十天的任务，才过去三十天。
但黑石镇的管理，已经从一个人的头脑，开始变成一个系统的运作。
罗慧走到桌前，拿起笔。
她在“军、政、工、商”四个字
制衡。