第140章 民心尽归附（1/2）

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一场轰轰烈烈的分田善政，将千万亩被侵占的良田悉数归还百姓，苍茫国世代饱受欺压的贫苦百姓，终于挣脱了佃农的枷锁，拥有了真正属于自己的土地，不必再看地主权贵的脸色，不必再将大半收成拱手让人，终于能为自己耕种，为家人谋生。

春风拂过苍茫大地，田间地头处处都是百姓忙碌的身影。他们蹲在田埂上，粗糙的手掌轻轻拂过松软的泥土，指尖摩挲着田垄的边界，脸上洋溢着压抑不住的喜悦与期盼，那是历经苦难后，对新生活最真切的憧憬，是对安稳日子最质朴的向往。

满朝文武看着百姓重燃希望的模样，纷纷松了口气，皆以为民生大计已然圆满，只要百姓安心耕种，国家便能稳步向前，再无后顾之忧。

可秦阳站在皇宫巍峨的殿宇之上，凭栏远眺万里田畴，目光长远，心境始终清明。

他比谁都清楚，授人以田，从来都不是惠民安民的终点，不过是安稳民生、强盛国家的第一步。

百姓有了立足之田，固然是扭转民生的关键，但土地不会自行孕育粮食，耕作所需的种子、农具、水源，无一不是百姓的刚需。唯有解决所有耕种难题，让百姓能精耕细作、秋收满仓，才能彻底摆脱饥饿，真正安居乐业，国家的民生根基才算稳固。

倘若只分田不帮扶，任由百姓面对无种、无具、无水的困境，再好的良田也会逐渐荒芜，分田之举终将沦为空谈，百姓依旧逃不开困苦的宿命，此前整顿吏治、清查土地的种种努力，也会付诸东流。

吏治清明扫清了朝堂障碍，土地归民解决了民生根本，而接下来，才是沉下心来，扎根乡间，实打实为百姓破解难题、筑牢生计的关键阶段。

这份关乎百姓耕种生存、夯实国家民生根基的重任，秦阳再次交付给了柳如风。

此前清查土地、收回田产的数月间，柳如风走遍苍茫国十七县、千余村落，踏遍每一寸田间地头，亲眼目睹了百姓食不果腹、家徒四壁的疾苦，也透彻知晓百姓耕种面临的重重困境，由他牵头推进农事民生诸事，最是妥帖不过。

柳如风再次躬身领命，没有半分推诿迟疑。迎着秦阳期许而郑重的目光，他心中已然勾勒出清晰的施政脉络，他深知，百姓刚分得土地，看似迎来生机，实则处处都是生存难关，唯有循序渐进，逐一破解难题，才能让百姓真正扎根土地，过上安稳日子。

柳如风推行民生善政的第一件事，便是为百姓无偿发放粮种。

多年来，土地被肆意兼并，天灾人祸接连不断，再加上宗门、贵族、富商的层层盘剥，苍茫国的百姓早已被压榨得一无所有，家家户户一贫如洗，家徒四壁。

百姓家中的粮缸常年空空如也，别说存粮，就连充饥的野菜、粗粮都难以寻觅，挣扎在温饱线上，根本拿不出半文银钱，购置来年春耕必备的粮种。

民以食为天，农以种为先。若是没有粮种，百姓分得的良田只能闲置荒芜，一年的期盼都会化为泡影，依旧要面对颗粒无收、挨饿受冻的绝境。

柳如风当即入宫，面见秦阳，细细奏明百姓的难处，恳请打开国库，调拨优质粮种，无偿分发至千家万户。秦阳听闻百姓窘境，当即准奏，下旨优先调配农耕物资，要求国库全力配合，不得有半分拖延。

领旨之后，柳如风亲自赶赴国库粮仓，全程督办粮种调拨事宜。他带着户部官吏，逐一查验粮食品质，精心挑选出颗粒饱满、色泽鲜亮、适宜本地耕种的稻麦良种，共计十万斤，每一袋都仔细封装，逐一清点登记，再安排专人专车，分批运往全国各地的乡、县、村落，确保粮种能精准送到每一户百姓手中。

为了做到公平分配、不漏一户，柳如风命属下带着分田户籍名册，逐村逐户核对信息，按照每户分得的土地亩数，精准核算所需粮种数量，亲自现场发放，杜绝克扣、错发、漏发之事发生。

都城郊外的清溪村，是粮种发放的第一站。消息传开，全村百姓早早便赶到村口的发放点，男女老少簇拥在一起，翘首以盼。

这些百姓，个个面黄肌瘦，衣衫破旧不堪，打满层层补丁，寒风一吹便紧紧裹紧单薄的衣裳。他们眼神里交织着忐忑与热切，小心翼翼地围在发放点旁，看着一袋袋码放整齐、颗粒饱满的粮种，浑浊的眼眸里，泛起激动的光亮。

当柳如风亲手将沉甸甸的粮袋，递到百姓手中时，接过粮种的百姓，瞬间红了眼眶，泪水止不住地滑落。

他们双手紧紧抱着温热的粮袋，指尖触碰着饱满的粮种，控制不住地微微颤抖。

祖祖辈辈租种地主土地，粮种都要倾尽全家之力筹备，即便如此，也常常凑不齐劣质粮种，何曾见过这般优质的良种。以往遇上荒年，连吃都成问题，更别提备种，如今朝廷竟无偿发放粮种，这是他们想都不敢想的恩德。

无数百姓抱着粮袋，双腿一弯，扑通一声跪倒在地，对着柳如风，对着皇宫的方向，重重磕头，额头磕在坚硬的泥地上，很快便泛红渗血，嘴里哽咽着，不停道谢：“多谢柳大人！多谢摄政王大恩！多谢朝廷还惦记着我们这些苦命人！”

“大人，您这是救了我们全家的命啊！没有这粮种，我们的地就荒了，日子真的就没活路了！”

此起彼伏的感激声，带着无尽的真诚与酸楚，在场百姓无不泪流满面，那是历经苦难后，终于看到生机的喜极而泣。

柳如风见状，连忙弯腰，亲手将跪地的百姓一一扶起，语气温和恳切，全无官员的架子：“乡亲们，快快起身，不必行此大礼。这不是我的功劳，全是摄政王心系百姓，下旨普惠民生，朝廷一心为大家谋求生路。”

“你们只管拿着良种，安心耕种，悉心照料田地，等到秋收时节，打下满仓粮食，就能吃饱穿暖，再也不用忍饥挨饿，这便是对朝廷最好的报答，也是我们最想看到的光景。”

百姓们紧紧抱着粮种，连连点头，眼中满是感激与坚定，心中对新生活的期盼，愈发浓烈。

解决粮种难题后，柳如风马不停蹄，着手推进第二件民生要事——为百姓配发农耕农具。

苍茫国的百姓，穷到了骨子里。

除了无钱购置粮种，绝大多数家庭，连一件像样的农耕农具都没有。

往日租种地主土地时，犁、耙、锄、镰这些必备农具，都要向地主高价租借，一年到头，大半收成都抵了农具租金，即便如此，借来的农具也大多破旧不堪，用起来极为费力。如今自己有了土地，却依旧两手空空，无力置办任何农具。

工欲善其事，必先利其器。没有农具，即便有地有种，百姓也无法翻耕土地、播种除草，只能望着良田束手无策，所有的希望都会化为泡影。

柳如风当即赶赴工部，与工部尚书细致协调，下令调集全国官办作坊的工匠，日夜赶制、修缮农具，同时清点工部库房储备，从各地调运优质农具，最终统筹调出五万件全新农具。

这批农具种类齐全，适配农耕全流程：有翻耕土地、省力高效的曲辕犁，有平整田块、细碎土块的耙具，有松土除草、间苗培土的锄头，有收割粮食、锋利耐用的镰刀，还有挑水灌溉的木桶、扁担，堆肥运粮的箩筐，件件都是精铁打造，结实耐用、趁手好用。

发放之时，柳如风依旧秉持按需分配的原则，根据每户人口数量、耕种土地规模，合理配发农具，确保每一户都能配齐耕种所需，不多发、不浪费，也不遗漏一户，让每一件农具，都能切实助力百姓耕种。

当百姓们领到锃亮崭新的农具时，抚摸着光滑的木柄、锋利的铁刃，再次被朝廷的善举深深打动，纷纷红了眼眶。

他们一辈子面朝黄土背朝天，用坏了无数件破旧的租借农具，何曾拥有过属于自己的全新农具，这份踏实与暖意，让他们心中满是动容。

一位年过六旬的老农，捧着一把崭新的锄头，布满老茧、皲裂粗糙的双手，一遍遍轻轻抚摸着，泪水顺着布满皱纹的脸颊滑落，对着柳如风深深作揖，声音哽咽：“柳大人，您真是活菩萨啊！朝廷给地、给种，还给农具，这是实打实把我们往好日子里拉，这份恩情，我们这辈子都忘不了！”

更多百姓难掩感激，再次跪地叩拜，满心都是无以言表的感恩之情。

柳如风连忙摇头，伸手扶起老农，温声宽慰：“老人家，万万不可如此。我并非什么活菩萨，只是奉摄政王之命，为百姓办事。摄政王日夜牵挂天下百姓，只求大家能安稳耕种、衣食无忧，这便是他最大的心愿。”

百姓们听着这番话，心中对秦阳的感激愈发深厚，摄政王的恩德，深深镌刻在了每一个人的心底。

粮种、农具悉数配齐，百姓终于可以筹备春耕，可柳如风在乡间巡查田地时，又发现了新的致命难题。

此次分给百姓的土地中，近半数都是地势偏高的旱地，远离河道湖泊，田间无灌溉沟渠，常年干旱少雨，土壤干涸板结，即便播种下去，也很难出苗生长。

百姓靠天吃饭，一旦遇上春旱、夏旱，辛苦种下的庄稼便会枯死绝收，一年的心血付诸东流，依旧逃不开挨饿受冻、流离失所的命运。

想要让旱地变沃土，让庄稼旱涝保收，唯有兴修水利、疏通渠系，从根本上解决灌溉难题。

于是，柳如风启动第三项重大民生工程——兴修主干水渠，引河灌溉农田。

他亲自带领工部懂水利的官吏，走遍全国各州县村落，翻山越岭勘察地形地貌，沿河探寻水源，细致规划水渠走向，历经一个多月的实地勘测、反复论证，终于拟定出完善的修渠方案：征召民夫，修建三条贯穿南北的主干大水渠，串联境内各大河流，分支渠系延伸至田间地头，将河水引入干涸旱地，彻底解决农田灌溉难题。

方案拟定后，柳如风即刻奏报秦阳，获批后，立刻在全国发布告示，征召十万身强力壮的民夫，参与修渠工程。

听闻修渠是为了引水灌田、造福后世，各地百姓纷纷踊跃报名，不用官吏督促，家家户户的青壮年主动报名参与，就连年过花甲、身体硬朗的老人，都主动来到工地，帮忙搬运土石、打理后勤，一心想为自家田地、为家乡百姓出一份力。

修渠工程正式动工，十万民夫齐心协力，日夜赶工，施工现场热火朝天。

柳如风亲自坐镇修渠一线，与民夫们同吃同住，一同勘察线路、丈量尺寸、挖掘沟渠，全程监督工程质量，要求沟渠砌垒坚实、土方夯实，绝不允许偷工减料、敷衍了事，确保三条水渠能历经风雨、长久造福百姓。

工地上，人声鼎沸，号子声此起彼伏。民夫们扛着铁锹、推着独轮车，挖河土、筑堤坝、修支渠，每个人都干劲十足，毫无怨言。

他们心里清楚，这条水渠，是为自己修的活命渠，是为庄稼修的灌溉渠，更是为子孙后代修的福祉渠，即便烈日暴晒、汗水湿透衣背，即便寒风刺骨、手脚冻得僵硬，也没有一人叫苦退缩。

历经三个月的艰苦奋战，三条蜿蜒千里、贯穿南北的主干大水渠，终于全线竣工，顺利通水。

通水当天，方圆百里的百姓纷纷赶来，早早围在水渠两岸，踮着脚尖，满心期盼地等待着。

当柳如风郑重下令开闸放水，清澈的河水顺着宽阔的主干渠，缓缓流淌，再顺着分支渠，源源不断地涌入一片片干涸的田地，滋润着板结开裂的土壤时，在场百姓瞬间沸腾了。

他们站在田埂上，看着汩汩清流浸润自家田地，看着干旱已久的土地变得湿润肥沃，再也抑制不住内心的激动，喜极而泣，欢呼声响彻田野。

“有水了！终于有水了！咱们的旱地能浇上水，庄稼能活了，今年肯定有好收成！”

“以后再也不怕天旱了，再也不用担心庄稼绝收了，摄政王和柳大人，真是为我们做了天大的好事啊！”

百姓们欢呼着、落泪着，纷纷蹲下身，伸手捧起清澈的渠水，脸上洋溢着幸福与满足，那是对生活重燃希望的最美模样。

柳如风站在高高的渠坝上，看着眼前欢呼雀跃、喜极而泣的百姓，看着奔流不息的渠水，看着一片片焕发生机的良田，这位一向坚毅沉稳的汉子，眼眶也不由自主地泛红，所有的辛苦与操劳，在这一刻，都有了最圆满的回报。

解决了百姓耕种、温饱的核心难题，让百姓衣食有望、生计安稳后，柳如风没有停下脚步，而是将目光投向了百姓的下一代，着手推行第四项善政——兴办乡学，教化孩童，开启民智。

多年以来，苍茫国教育资源被贵族、富商彻底垄断，读书识字、求学明理，从来都是权贵子弟、富家子弟的专属权利。

底层贫苦百姓，连温饱都难以维系，根本拿不出银钱供孩子读书，无数孩童自幼便跟着父母下地劳作，终年与泥土为伴，目不识丁，祖祖辈辈难以摆脱阶层枷锁，一辈子没有改变命运的机会。

国之兴，在于教化；民之强，在于读书。百姓目不识丁，国家便没有发展根基；孩童失学无教，国家便没有未来希望。

想要让苍茫国长久强盛，不仅要让百姓温饱无忧，更要开启民智、教化孩童，为国家培养未来栋梁。

柳如风当即奏请朝廷，拨付专项款项，用于兴办学堂、聘请先生。他亲自走遍各乡，选址规划，征召工匠，按照一乡一学的标准，修建宽敞坚固的学堂，短短数月，全国共计建成三百所乡学，覆盖所有村落。

乡学建成后，他又四处奔走，广发告示，以朝廷名义，重金聘请全国各地品行端正、学识渊博的读书人、老秀才，担任学堂先生，最终选聘三百位先生，分派至各乡学，负责孩童教书识字、启蒙教化。

更为重要的是，柳如风奏请秦阳，颁布圣旨：天下贫苦百姓子弟，不分男女，均可免费入学读书，学堂无偿提供笔墨纸砚、书本简牍，不收分毫费用。

这道圣旨传遍全国，瞬间掀起轩然大波，让无数百姓激动得彻夜难眠。

他们祖祖辈辈都是面朝黄土的庄稼人，目不识丁，从未敢奢望孩子能读书识字、摆脱农耕宿命，如今朝廷竟让孩子免费读书，还提供学习用具，这比分田、分粮更让他们欣喜若狂。

开学之日，百姓们早早起床，给孩子换上浆洗干净的衣裳，牵着孩子的小手，满怀期待地将孩子送进乡学。

他们站在学堂窗外，看着孩子坐在宽敞明亮的教室里，握着免费发放的毛笔，捧着书本，跟着先生朗声读书，眼中满是激动与欣慰，泪水悄然滑落。

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