第197章 商税改革第一刀（1/2）

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郑芝龙的事情刚落定，我就把商税改革提上了日程。

不是我急，是时机到了。

开海禁的政策已经在推了，郑芝龙也招安了，海上贸易的框架搭起来了。但光有框架没有用——如果税收制度不改，海上贸易赚的钱最终还是会流进地方官和走私商人的口袋，朝廷依然拿不到几个子儿。

现在的税收制度是什么样的？

一个字：乱。

两个字：极乱。

沿海的商人要做生意，首先要向地方官缴纳各种名目的税费——市舶税、落地税、过境税、仓储税、码头税，名目多得我数都数不清。这些税费没有统一的标准，全凭地方官一张嘴。同样一船货，在泉州交的税和在漳州交的税可能差好几倍。

除了正税，还有各种。

是潜规则。商人要在某个港口做生意，就得给当地的官员、军头、衙役送钱。不送钱，你的货就会被扣，你的船就会被查，你的人就会被找麻烦。送了钱，一切顺利，没人管你。

这些的数额，往往比正税还高。

一个商人从月港运一船丝绸到日本，正税可能只要交几十两银子，但各种加起来可能要几百两。这些钱全部进了地方官和军头的私人腰包，朝廷一文钱都看不到。

更恶劣的是，很多地方官和走私商人是一伙的。

走私商人不走正规渠道，不交正税，但给地方官送大笔的。地方官拿了钱，就睁一只眼闭一只眼，甚至主动帮走私商人打掩护。这样一来，走正规渠道的商人反而吃亏——他们既要交正税，又要交，成本比走私商人高得多。

劣币驱逐良币。

守规矩的商人越来越少，走私的越来越多。朝廷的税收越来越少，地方官的腰包越来越鼓。

这个恶性循环，必须打破。

我的方案很简单：统一关税，取消杂税。

具体来说，就是三条：

第一，所有海上贸易统一征收十抽一的关税，由朝廷直接派人征收，地方官无权插手。

第二，取消所有地方性的杂税和，任何人不得以任何名目向商人额外收费。违者以贪墨论处。

第三，设立海关衙门，专门负责关税的征收和管理。海关衙门直属户部，不受地方官管辖。

这三条，每一条都是在砍人。

第一条砍的是地方官的权力——以前关税怎么收、收多少，都是地方官说了算，现在朝廷直接派人来收，地方官插不上手了。

第二条砍的是地方官的钱袋子——是他们最大的灰色收入来源，取消了，等于断了他们的财路。

第三条砍的是整个地方利益链——海关衙门直属户部，不受地方管辖，等于在地方官的地盘上插了一根钉子，让他们再也没法上下其手。

这三刀砍下去，得罪的人不是一个两个，而是一整条利益链上的所有人——地方官、军头、走私商人、以及暗中参与走私的勋贵。

我知道阻力会很大。

但我也知道，不砍这三刀，开海禁就是一句空话。

十一月初一，我在御书房召见了几个关键人物。

申时行、张学颜、王锡爵，加上户部的两个侍郎。

朕要改商税。我开门见山，没有绕弯子。

申时行的眼皮跳了一下。张学颜端着茶杯的手停在半空中。王锡爵微微皱了一下眉头。两个侍郎互相看了一眼。

陛下要怎么改？申时行问。他的声音慢吞吞的，像是在问今天天气怎么样。

我把方案说了一遍。三条，一条一条说，说得很清楚，没有任何模糊的地方。

说完之后，御书房里安静了。

安静到我能听到窗外的风声，呜呜地从屋檐下穿过。炉子里的炭火噼啪响了一声，一颗火星蹦出来，在空中划了一道弧线，落在地上灭了。

张学颜第一个开口。

陛下，臣以为，方向是对的。他放下茶杯，声音沉稳，海上贸易的税收确实太乱了，统一关税是正道。但……

但什么？

但执行起来，恐怕不容易。他斟酌着措辞，沿海各省的地方官，很多都和走私商人有牵连。陛下这三条一出，等于是断了他们的财路。他们不会坐以待毙。

朕知道。我说，所以朕需要你们帮朕想想，怎么把这件事推下去。

申时行咳了一声。

陛下，臣有一个建议。

不要一步到位。他的声音更慢了，像是在嚼一块很硬的肉，先在一个地方试点，试出效果来了，再推广到其他地方。这样阻力会小很多。

试点。

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