第687章 废除人头税（2/2）

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十一月初三，大朝。

朝议的议程走完了，各部的事都报完了，王景安正要宣布散朝，一个坐在后排的言官站了起来。七品官，姓沈，叫沈怀瑾，是都察院的经历，平时不怎么说话，在朝堂上没什么存在感。

“陛下，臣有一事奏报。”

王景安抬了抬眼皮：“说。”

沈怀瑾从袖子里掏出一份折子，双手举过头顶：“臣议税制。方御史前番所奏废人头税、行田亩税，臣以为方向是对的，但法子太急。臣有一策，不废人头税，只在田亩税上加阶梯。”

殿里静了一下。

李信抬起头，看了沈怀瑾一眼，又看了王景安一眼。

王景安脸上没什么表情，只说了句：“念。”

沈怀瑾展开折子，念得清清楚楚：

“臣查历代税制，田亩税多按亩均摊，一亩一斗，不分田之肥瘠、户之大小。此制之弊，在于田连阡陌者与田不满十亩者，纳同一亩之税。富者不觉其重，贫者不堪其苦。臣请行阶梯田税：每户田亩在十亩以下者，每亩征三升；十亩至三十亩者，每亩征五升；三十亩至五十亩者，每亩征八升；五十亩至百亩者，每亩征一斗二升；百亩以上者，每亩征一斗五升。”

他念完了，殿里没人说话。

王景安问：“沈怀瑾，你这个章程，一亩三升到一斗五升，差着五倍。百亩以上的人家，一亩交一斗五升，受得了吗？”

沈怀瑾躬身：

“回陛下，臣算过。百亩之家，按中等田算，一亩收一石五斗，交税一斗五升，剩一石三斗五升。佃户租他的地，交租五斗，剩八斗五升。乡绅自己留一石三斗五升，刨去佃户的租子，还能剩八斗五升。交一斗五升的税，不伤筋不动骨。可十亩以下的小户，一亩收一石，交三升，剩九斗七升，再交五斗租子。不对，十亩以下的多半是自耕农，不交租子，交三升税，剩九斗七升。比乡绅交得少多了。”

王景安拿起笔在纸上算了算，抬头看了一眼李信。李信低着头，没说话。

“户部什么意见？”王景安问。

户部尚书出列：“陛下，沈怀瑾这个章程，比方志远那个好。人头税不废，国库的基本盘不动。田亩税按阶梯加，百亩以上的大户多交，百亩以下的小户少交，无田的不交。粗算下来，全国田亩税能多收三百万两左右。而且不用等清丈完了再收，明年就能试行。”

王景安又看了一眼李信：“内阁呢？”

李信出列，斟酌了一下措辞：“陛下，臣以为沈怀瑾这个章程，可以试行。但有一条，百亩以上一斗五升，这个数，乡绅怕是要叫苦。臣建议，先在北直隶、河南、山东三省试行，试行一年，看看效果。效果好，明年推广全国。效果不好，再调。”

王景安点头，又看向沈怀瑾：“沈怀瑾，你这个折子，朕批了，三省试行。但朕加一条，免税田的事，你这个折子里没写。朕替你说：免税田一律取消，重新核实。真义庄、真学田，保留。假挂靠的，恢复征粮。这一条，跟阶梯税一起试行。”

沈怀瑾躬身：“臣遵旨。”