第784章 官督商办（2/2）

因此，勋贵们大多保持着观望的沉默，目光偶尔瞟向御座上的皇帝，又迅速收回。

真正的关键，在于几位枢臣重臣的态度。

首辅高拱立于文官班首，脸上依旧是那副沉毅肃穆的表情，仿佛古井无波。

陈子恒……又出新招了。

而且，是一招看似平淡无奇，实则难以捉摸的怪棋。

高拱的思绪飞速转动。

缺钱大概是实情。

东南摊子铺得太大，新军是吞金兽，市舶利润被锁定，陈恪又坚持不摊派、不额外加赋，总督府财政窘迫是必然。

以此为由头，搞“官督商办”向民间集资，逻辑上说得通。

但，仅仅是集资吗？

以陈恪之能，若只想弄钱，办法恐怕不止这一种。

他为何偏偏选择“官督商办”？

那个“民间出资”的“民间”，究竟会是哪些人？

然而，疑惑归疑惑，高拱却发现，自己很难在朝堂上就此提出强有力的、能立刻说服皇帝和同僚的反对理由。

陈恪的奏疏写得太漂亮了。

理由充分，逻辑清晰。

强固海疆需要强大实业，朝廷没钱，民间有钱，合作共赢。

官督防弊，商办求效，期限明确，权责分明。

且反复强调这是“试行”，并将自己置于“无奈求变”的位置。

更重要的是，这道奏疏，巧妙地将自己与朝廷、与皇帝的利益进行了捆绑。

皇帝看到了什么？看到了不花国库一分钱，就能在东南建成一批重要工厂，增强国力，巩固海疆，还能在未来获得税收和实体资产。

至于具体经办的是哪些商人，利润如何分配，在皇帝看来，或许都是细枝末节，只要不触动皇权，不影响大局稳定，能给他这个皇帝带来实实在在的“文治武功”的政绩，何乐而不为？

高拱甚至可以预料到皇帝的态度。

果然，御座上的隆庆皇帝朱载坖，在短暂的沉默后，脸上露出了思索，随即是恍然，最后竟浮现出一丝如释重负的轻松。

“官督商办……”隆庆低声重复了一遍这个词，目光扫过下方沉默的群臣，“靖海侯此议……诸位爱卿，以为如何？”

他的语气，与其说是征询意见，不如说是一种引导性的发问，隐隐透露出他内心的倾向。

短暂的静默后，户部尚书赵贞吉出列了。

作为朝廷的“大管家”，他对财政的窘迫体会最深。

陈恪的提议，简直像是一道量身定做的解题方案。

“陛下，”赵贞吉的声音平稳，带着户部堂官特有的务实，“靖海侯所陈，确为老成谋国之论。近年来国库支绌，东南用度浩繁，靖海侯能体恤朝廷艰难，不自请帑银，反思以民间之力，兴国家之利，此心可嘉。其所言‘官督商办’之法，以未来之利，促当下之兴，于朝廷而言，确是无本而万利之举。若能依法施行，监管得宜，则既可速成东南百工，充裕物用，平抑官价，又可辟一稳定税源，更可安辑游民，实乃良策。臣以为，不妨允其在东南五省，择其紧要者，先行试办数处，以观后效。”

赵贞吉的支持，在情理之中。

他看到了解决财政压力的可能性，且陈恪的方案将主要风险和责任转移给了“民间资本”，朝廷看似稳赚不赔。

至于更深层的隐忧，在巨大的现实利益诱惑和皇帝明显的倾向面前，被他暂时搁置了——或者说，作为精明的官僚，他选择先抓住看得见的利益。

有赵贞吉带头，一些与户部关联密切，或本就对经济事务有所了解的官员，也陆续出言附和。

所言无非是“于国有利”、“可纾财困”、“侯爷善理财，当可一试”云云。

他们的支持，更多是基于功利和务实的计算，以及对陈恪以往“点石成金”能力的某种信任甚至依赖。

清流言官们这次的反应，却显得有些迟缓和不甚激烈。

几名御史交头接耳一番，终于有人出列，提出的质疑却显得有些乏力：“陛下，臣闻‘利’字当头，易使人心败坏。纵是官督，商人重利轻义，若其以次充好，虚报成本，或所制之物粗劣不堪，甚或暗通外夷，岂不反损国威，贻害海防？此中监管，何其难也！”

另一位言官则从“义利之辨”的角度发声：“陛下，君子喻于义，小人喻于利。今以官家之名，行招商之实，恐使天下人竞相逐利，而轻抛仁义，长此以往，风俗何以淳厚？士子何以安心向学？臣恐非国家之福。”

这些质疑，不能说不切中要害，尤其是监管难的问题。

但在陈恪那份责任切割清晰的奏疏面前，在“朝廷不花钱就能办事”的巨大诱惑面前，在皇帝已然心动的氛围下，这些基于道德风险和未来隐患的忧虑，显得过于空泛和迂腐了。

立刻便有官员反驳：“王御史所言差矣！靖海侯明文规定官府派员监理稽查，不资敌，不害民，章程已虑及此。

若因噎废食，则东南强工之议永无实行之日。

至于风俗之论，更是无稽。管子曰，‘仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱’。百工兴旺，物阜民丰，百姓安居乐业，正是教化大兴之基，何来败坏风俗之说？”

“况且，”反驳者意味深长地加了一句，“靖海侯当年首创上海，商贾云集，利税大增，亦未见松江、苏州文风就此颓靡，科举英才反而辈出。可见实务与教化，本可并行不悖。”

这话堵得那名言官面红耳赤，一时语塞。拿陈恪过往的成功战绩来反驳，是最有力的武器。

发展到此，也没有出乎陈恪的意料。

他精准地把握了朝堂的心理，用一份看似纯粹的经济提案，巧妙地绕过了可能的政治阻力和道德争议。

他将一个可能引发权力结构剧变的深远布局，包装成了一个解决眼前财政困难、促进地方发展的“务实良策”。

隆庆皇帝听着

他看到的，是陈恪在为他分忧，在为朝廷解难，在用一种聪明又不扰民的方式，继续推进那“强兵富民”、“巩固海疆”的大业。

至于那些言官提到的风险，他相信以陈师之能，必能妥善解决。

况且，不是还有官府监管吗？能出什么乱子？

“好了。”隆庆终于开口，声音带着一丝决断，“靖海侯所奏，朕已详览。其所言东南财用拮据，欲兴百工而力有未逮，确是实情。这‘官督商办’之法，以民间之财，成国家之工，约定年限，明晰权责，思虑颇为周详。上海旧事，成效卓着，足可佐证。朕看，此法可以试行。”

他顿了顿，目光投向高拱和赵贞吉：“元辅，赵卿，内阁会同户部、工部，就靖海侯所请，仔细议定一个详细章程出来。务要权责清晰，监管严密，既要防奸商舞弊，损公肥私，亦不可过于掣肘，妨碍其经营之效。章程议定后，报朕御览。便先于东南五省，择其紧要、靖海侯认为可行之处，试办数厂，以观成效。告诉陈恪，用心去办，朕对他寄予厚望。”

“臣等遵旨。”高拱、赵贞吉及相关部院大臣躬身领命。

尘埃落定。

皇帝金口一开，此事便成定局。

朝会散去。

官员们三三两两地走出文华殿，低声议论着。

多数人并未将此事看得太重，只觉得是靖海侯又在折腾一些搞钱搞建设的“奇技淫巧”，于自己头顶的乌纱帽和手中的权柄并无直接影响，议论几句也就罢了。